金融学教程课件 第十章节 宏观经济问题.pptVIP

第十章 宏观调控问题;一、宏观调控的必要性;（三）宏观调控的必要性 ;当代西方经济学特别是凯恩斯主义和新凯恩斯主义经济学是从纠正Market Failure的角度来论证政府宏观调控的必要性的。 第一、市场机制是在经济波动中实现资源均衡配置的，不可能自动有序地实现经济总量的均衡和结构的均衡。 第二、自发的市场竞争必然导致垄断或者过度竞争，而不论是垄断还是过度竞争，都会干扰市场信号，影响资源合理流动，使资源配置效率下降。 第三、自发的市场竞争将导致社会财富的两极分化，从而不但会引起尖锐的社会矛盾，并会对经济和社会生产造成破坏，而且低收入阶层的扩大也会使政府的某些政策， 如利率政策失灵。;二、宏观调控的目标;宏观经济调控的具体目标 ;三、宏观经济调控的手段;财政政策;收入分配政策 ;四、我国宏观调控的实践;2、转轨中后期的宏观调控： （1）1998年以来的宏观调控第一次使用扩张性政策来扩大内需、启动经济增长。 （2）2003年以来宏观调控针对的是部分行业投资过度扩张带来的局部经济过热，不同于以往的经济全面过热。 （3）2008年以来的宏观调控针对国际金融危机对经济的不利影响，果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划。;（二）近10年宏观调控的特点：调控组合拳的特色逻辑 21世纪的最初10年，我国大体经历了“走出通货紧缩”、“应对偏热通胀”和“大幅V型波动”几个时期，宏观调控政策也相应发生着调整演变。 2000—2002年，宏观经济偏冷，政府实行了积极的财政和货币政策； 2003—2004年经济过热，经过调控等一系列宏观措施，把过热势头打下来； 到2005年以后又出现更为明显的经济偏热和通胀形势，并引发新一轮更为广泛的紧缩性调控； 到2008年碰到全球金融危机，政府出台力度空前的刺激政策； 到2009年上半年，我们看到总需求V型回升，伴随着通胀预期压力。 2009夏秋特别是今年以来，宏观政策在基本方针表述上维持积极、扩张表述，然而实际操作早已逐步反向调整，可以看做是“中国式部分退出”过程。“部分退出”时实施的多方面收缩性???策，使得最近几个月宏观经济在V型回升后再度回落，呈现某些偏弱表现。;五、我国宏观调控的基本经验;1、我国宏观调控的特殊性 ： （1）涵盖领域广泛。近年来，我国宏观调控的范围除了通常的宏观经济领域外，还涵盖了企业结构调整、节能环保、经济发展方式的调整、医疗体制的改革、教育问题、房地产价格、过剩产能产业的整合，等等。 （2）政策工具多样。在使用货币政策和财政政策的同时，还采用了许多行政手段、法律手段和产业政策。 （3）宏观调控频繁。转轨以来，大幅度的宏观调控已进行了6次。在2003年以来的第六次调控中，还出现了在一轮调控中的“多次调控”现象。 （4）调控力度适度。既有改革初期行政命令式的“一刀切”以及近年来对房地产市场的强势调控，又有针对局部经济过热所采取的“微调”。 ;将宏观调控置于中国经济体制转轨的背景下，可以看出，中国特色的宏观调控又具有以下特点： （1）实践性。中国的宏观调控从一开始就缺乏成熟的理论指导。随着经济体制改革的深入，宏观调控的每一步都伴随着改革实践的进程，同样带有明显的探索性质，因为并没有现成的经验可以借鉴。 （2）过渡性。中国的经济体制改革本身就带有明显的过渡性，而宏观调控从传统体制下的计划管理过渡到开始运用短期的经济政策调控宏观经济，再到形成适合中国国情的宏观调控体系，同样具有过渡的性质。 （3）综合性。无论是从宏观调控的目标、政策工具的运用上看，还是从宏观调控的影响上看，中国的宏观调控都体现出综合的特点，对宏观经济运行乃至社会发展产生了深刻的影响 （4）创新性。中国的宏观调控不同于西方国家的传统做法，在宏观调控的目标、内涵、政策工具的运用、调控手段的选择以及调控体系的建立等方面取得了重要的创新，具有明显的中国特色。;2、宏观调控的基本经验 ;3、中国宏观调控的理论创新;（3）从政策工具的运用上看，中国的宏观调控所使用的政策工具除此以外，还包括货币政策中的外汇储备、财政政策中的进出口税率、价格政策中的重要生产要素和资源的价格以及行政手段中的信贷规模、重要生产资料的供给、重要商品价格以及土地、建设、规划、环保、安全、贸易、外资、产业、市场秩序等政策门槛和各宏观调控政策执行部门的政策执行情况等。 （4）从宏观调控的影响来看，中国的宏观调控除对经济运行产生重大影响外，还深刻地影响到社会生活的许多方面，包括居民的生活水平。