航班正常管理规定征求意见稿-中国航空运输协会.PDFVIP

航班正常管理规定 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为有效减少航班延误，提高航班正常率，提升民航服务 质量，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》、 《民用机场管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于依照中华人民共和国法律设立的航空承 运人 （以下简称承运人）、机场管理机构、地面服务代理人、空 中交通管理部门（以下简称空管部门）、机场公安部门，以及航 空油料企业、航空器材企业、航空信息企业等其他服务保障单位 在航班正常保障、航班延误处臵及消费者权益保护方面的活动。 港澳台地区航空承运人、外国航空承运人在往返或经停我国 境内机场时航班正常保障、航班延误处臵及旅客投诉方面的活动 也适用于本规定。 第三条 除相关法规中已明确规定的术语之外，本规定中所涉及 术语的含义如下： （一） “承运人”是指使用民用航空器从事旅客、行李或 货物运输的公共航空运输企业，包括国内承运人、港澳台地区承 运人和外国承运人。 （二）“机坪长时间延误”是指航班飞机关舱门后至起飞前 或降落后至开舱门前，旅客在航空器内等待超过 3 小时（含）的 情况。 1 （三）“民航投诉管理部门”是指负责航空消费者投诉管理 工作的机构，包括中国民用航空局 （以下简称民航局）、中国民 用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）、民航局消费者 事务中心（以下简称消费者事务中心）和中国航空运输协会（以 下简称中国航协）。 第四条 民航局负责对全国航班正常保障、航班延误处臵等实施 监督管理。 民航地区管理局负责对所辖地区的航班正常保障、航班延误 处臵等实施监督管理。 第二章 航班正常保障 第五条 承运人、机场管理机构、空管部门、地面服务代理人及 其他服务保障单位均应建立航班运行责任制度，保证航班安全、 正点运营。 第六条 承运人应按照批准的航班时刻运营航班，禁止虚占时 刻或随意变更运行时刻。 第七条 承运人应加强对飞行人员的培训，在装有仪表着陆系 统的机场起降航班的飞行机组应具备相应资质。 第八条 承运人应合理安排运力，减少因自身原因导致航班延 误。 第九条 机场管理机构应保障候机楼、飞行区的设施设备运行正 常，并加强对设施设备的检查和维修，减少因安检系统、行李系 2 统等设施设备故障导致航班延误。 第十条 机场管理机构应优化站坪运行管理，提高地面运行效 率，并对所有进出港航班运行进行有效监控。 第十一条 机场管理机构应按照相关规定安装、使用仪表着陆系 统，确保低能见度条件下航班安全、正常运行。 第十二条 地面服务代理人、自营地面服务业务的承运人、代理 承运人地面服务业务的机场，应按照规定配备牵引车、客梯车、 电源车、除冰雪设备等运行保障设备和足够数量的保障人员。 第十三条 空管部门应严格执行空管运行工作程序和流量控制 规定，为承运人提供良好的空中交通服务、航空情报服务、通信 导航监视服务和航空气象服务，确保飞行安全和航班正常。 第十四条 航空油料企业、航空器材企业、航空信息企业等服务 保障单位，应做好航油供应、航材保障和信息服务等工作，避免 因自身原因影响航班正常。 第三章 航班延误处置 第一节 一般规定 第十五条 承运人委托他人代理地面服务业务的，应与机场或地 面服务代理人签订地面服务代理协议，明确不正常航班服务的内 容和服务标准。 第十六条 承运人应与航空销售代理人签订销售代理服务协议。 承运人及其航空销售代理人在售票时应将旅客联系方式等 3 信息准确录入旅客定座系统，确保能及时告知旅客航班动态信 息。 第十七条 承运人、机场、地面服务代理人应制定备降航班地面 服务保障工作程序和应急预案。 承运人与备降机场、地面服务代理人有备降保障协议的，备 降机场和地面服务代理人应按保障协议做好备降航班服务工作。 未签订备降保障协议的，备降机场应依据承运人的要求，协 调相关保障单位做好服务保障工作。 第十八条 承运人、地面服务代理人、空管部门及其他服务保障 单位