结论模式条款建议和宣言的合订本-ICAO.PDF

ATConf/5 31/3/03 订正 (REVISED) 10/7/03 结论、模式条款、建议和宣言的合订本 所附的结论、模式条款、建议和宣言的合订本已经由会议批准。 ATConf/5 结论、模式条款、建议和宣言的合订本 1 议程项目 1.1：自由化的背景和经验 结论 根据议程项目1.1－自由化的背景和经验的文件及其随后的讨论,会议做出如下结论： a) 对自由化的经验进行案例分析的作法虽然在范围上具有必然的局限性，但却为在国家、次地 区、地区或有限多边层面分析和散发各国的经验提供了一个合适工具。对自由化案例的研究 有助于各国进一步制定其自由化的方式和政策选择； b) 国际民航组织应该继续制定有关自由化经验的案例研究和资料，并通过恰当的方式散发。应 敦促各国向国际民航组织提交上述资料以供广泛散发； c) 过去十多年中，航空公司、机场和航行服务提供者已经在越来越具有竞争性的环境中变得更 加商业化。商业化的动态发展和自由化的扩展将会继续相互发生作用并且彼此产生影响； d) 鉴于航空公司、机场和航行服务提供者之间相互依存，他们在自由化环境中的商业化和私有 化对双方来说都有许多竞争后果和财务影响。航空公司和服务提供者之间的长期合作关系是 在这种环境中产生稳定的一种方式。此外，使用磋商应该是他们相互关系中的一个重要组成 部分； e) 各国应该尽可能预先评估和预测航空运输自由化进程所带来的交通增长对基础设施和环境的 影响；和 f) 自由化可能对劳工产生各种影响，劳工应该作为一个重要利害关系人继续参与航空运输行业 * ，并采取必要措施促进有 的发展。各国应该执行并遵守ILO 《工作基本原则和权利的宣言》 劳工积极参与的社会对话，以此方式寻求创新并对社会负责的解决方法。 议程项目 1.2：自由化的安全和保安方面 结论 根据议程项目1.2－自由化的安全和保安方面的文件及其随后的讨论,会议做出如下结论： a) 经济自由化对安全和保安管理具有影响，这需要在国家、双边、地区和全球各层面根据情况 予以正确解决，以便确保民用航空持续安全、稳固和有序地发展； b) 《芝加哥公约》将遵守有关安全和保安标准和措施的责任赋予缔约各国。不论经济管理有何 变化，安全和保安必须在航空运输的运营和发展中占据首要的重要位置。在自由化的经济环 境中，安全和保安管理不仅必须保持，而且还应该得到加强。确保遵守适用的安全和保安标 准以及加强管理监督的措施，应该成为自由化保障措施中不可少的组成部分； * 秘书处注：ILO 《工作基本原则和权利的宣言》全文可在ILO 网站查索： /public/english/standards/decl/declaration/index.htm ATConf/5 2 结论、模式条款、建议和宣言的合订本 c) 当采取经济自由化时，各国应该确保商业考虑不应该损害安全和保安，并为参与任何自由化 安排的各方制定安全和保安责任和负责制的明确界线。无论经济管理安排采取何种形式