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国际食品法典标准相关知识培训农业部科技发展中心 崔野韩2006.12.28 * 国际食品法典委员会的背景 国际食品法典委员会 Codex Alimentarius commission，简称 CAC FAO 和 WHO 成立于1961/1963 年的国际政府间组织 - 1961年，FAO第11届大会第12号决议 - 1963年，WHO第16届大会批准建立FAO/WHO联合 食品标准计划并通过国际食品法典委员会章程 - 1963年6月在意大利罗马召开了国际食品法典委员 会第1届大会。 * 国际食品法典委员会的背景 成员与观察员 174 个成员国和1个成员组织 ( 欧盟/EC ) 覆盖全球99%的人口 包括联合国系统和国际政府间组织--观察员 - 包括 157 个国际非政府组织 * 国际食品法典委员会的背景 宗旨 保护消费者健康 确保国际农产品及食品公平贸易 协调国际组织农产品及食品标准化工作 （OIE/IPPC/ISO等） * 国际食品法典委员会的结构 CAC 一般委员会 商品委员会 政府间工作组 执行委员会 FAO/WHO 秘书处（罗马） 地区协调委员会 * 国际食品法典委员会的结构 一般（主题）委员会（10个，均为活动状态） 一般原则 法国 食品添加剂 中国 食品污染物 荷兰 食品卫生 美国 食品进出口检验与认证 澳大利亚 分析和抽样方法 匈牙利 农药残留 中国 兽药残留 美国 食品标签 加拿大 专用饮食营养与食品 德国 * 国际食品法典委员会的结构 商品委员会（11个，5个为活动状态） 活动状态 乳及乳制品 新西兰 水产品及水产加工品 挪威 油脂 英国 加工水果与蔬菜 美国 新鲜水果与蔬菜 墨西哥 休会状态（随时可能激活） 食糖 英国 谷物和豆类 美国 天然矿泉水 瑞士 肉类卫生 新西兰 植物蛋白 加拿大 可可制品和巧克力 瑞士 * 国际食品法典委员会的结构 政府间特设工作组（3个） 生物技术食品 日本 抗生素耐药性 韩国 速冻食品加工与处理 泰国 * 国际食品法典委员会的结构 地区协调委员会（6个） 亚洲 韩国（下一届 印度） 非洲 摩洛哥 欧洲 瑞士 拉丁美洲及加勒比海 阿根廷 北美及西南太平洋 萨摩亚 近东 约旦 * 国际食品法典委员会的议事规则 成员资格 成员组织 领导人员 协调员 执行委员会 会议 议程 投票及程序 观察员 记录和报告 附属机构 标准的制定和通过 预算和费用 语言 规则的修改和中止 生效 * 国际食品法典委员会的议事规则 成员资格 FAO、WHO成员国或准成员，均可加入 通知 FAO 或 WHO 总干事愿意加入CAC的合格国家 可包括区域经济一体化组织 成员组织 成员组织应与对应的成员国在各自权限内交替行使权利 无选举权和被选举权，不担任任何职位 领导人员 协调员 * 国际食品法典标准进程 开始新工作 初步建议 审议文件 项目建议 下属委员会水平 严格审查 确定重点 是否继续 ？ 已修订或放弃 标准制定 征求各成员政府、观察员和利益相关方意见 执行委员会 下属委员会和工作组 委员会 批准通过 中期审议 批准 法典标准 * 国际食品法典标准制定程序分解: 第 1 步 “第 0 步”—即立项前的准备工作 CAC下属委员会或工作组讨论提出制定新标准，考虑三方面因素： 是否满足CAC通过的《战略规划》中的工作重点； 能否在合理的时期内制定； 考虑FAO和WHO评估专家的科学建议。 若决定提出新标准建议，则起草项目文件提交执委会审议，内容包括： 制定标准的目的； 与CAC战略目标的相关性 标准的范围 参照“工作重点”的情况 执委会严格审查后，提交CAC大会审议 第 1 步 CAC大会确定新标准计划 * 国际食品法典标准制定程序分解: 第 2-3 步 第 2 步 起草标准草案 由CAC秘书处安排相应的下属委员会或工作组起草标准草案，大多数采用由1个或几个国家牵头，其他成员参与的方式。 第 3 步 标准草案征求意见 送各成员国和感兴趣的国际组织以及利益相关方征求意见 特别说明：由JMPR或JECFA提出MRLS (如兽药MRLS)直接进入 第3步 * 国际食品法典标准制定程序分解: 第 4 步 将标准草案和所征求的意见提交CAC下属委员会审议 下属委员会审议 OK? 退回第2