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邮政普遍服务约束及成本实证分析 论文类别：管理学 - 管理其它 上传时间：2015/5/31 8:15:00 论文作者：未知 论文导读:：介绍并比较了各国邮政普遍服务的情况，包括范围、质量和定价。 其中，从可达性、投递数量和送货服务等方面讨论了普遍服务的质量水平，采 用一般定价法，价格上限法和盈亏相抵法分析了普遍服务定价。归纳出各国普 遍服务约束的强度，参照Xavier Ambrosini，Franoois Boldron和Bernard Roy建立的普遍服务三维坐标，结合理论分析邮政普遍服务约束情况，认为由 于地理情况，竞争程度、人均邮件量等因素差异，在各国建立统一约束标准的 成本太高。 论文关键词：邮政，普遍服务，范围，质量，定价，成本 邮政作为社会服务行业，以追求社会公共福利为目标。邮政普遍服务是一个 国家或地区经济发展水平的重要指标。本文在对各国邮政普遍服务的范围、质 量水平和定价方法进行系统研究的基础上，按照标准归纳总结出各国邮政普遍 服务特点，对各国邮政普遍服务约束强度进行分类，并借助三维坐标体系和理 论对邮政普遍服务约束和成本进行了讨论。 一、各国对邮政普遍服务的界定 邮政普遍服务在满足用户多种需求方面起着重要作用。目前，国际上一些国 家已经明确规定了普遍服务的范围，欧洲1997法令按产品资费和限重明确了邮 件的范围(邮件0-2kg定价，包裹0-10kg或20kg)，包括挂号信和申报价格服 务等特别服务。法国、荷兰、英国、爱尔兰邮政都颁布了邮政普遍服务的具体 详单。英国、荷兰和爱尔兰的规制机构增加了普遍服务的范围及约束。我国 《邮政法》也明确了邮政普遍服务的范围。即便普遍服务范围相同，成本和赔 偿金也会存在差异。 近年来，普遍服务的范围也在发生变化，如英国的代领邮件，德国的代收货 款邮件，加拿大北方食品邮递(Northern Food Delivery)的特别费率等。各国 在单件邮递方面存在差异。在绝大多数国家，直接邮递属于普遍服务，但荷兰 的普遍服务不包括一些大宗直接邮递。芬兰把定期投递这类二级邮件从普遍服 务中剔除。英国邮政服务委员会将普遍服务分为单件邮递和大宗邮递，并认为 大型邮递不需要普遍服务，因此其普遍服务只包括一项大宗邮件龙源期刊。几 乎所有的邮政企业都提供非普遍服务，如日本的快递服务。美国普遍服务包括 所有邮政服务。 二、各国邮政普遍服务质量和定价的差异化研究 质量是普遍服务的核心(Xavier Ambrosini，，2006)。影响普遍服务质量的 因素包括，邮件投递和收集的频率、销售渠道或网点建设、投诉处理、丢失或 损毁邮件的赔偿责任和邮政时限。质量直接影响成本。邮政企业基于自身利益 考虑，偏好在不受监管的情况下降低服务水平。因此，制定普遍服务价格定 价，能有效制止邮政企业的低效率行为(Franoois Boldron，2006)。 (一)影响普遍服务质量的主要因素 各国普遍服务的质量标准存在差异，但主要因素基本相同。 （1）邮件收集投 递。投递邮件频率直接影响投递的成本，减少投递次数能大幅削减服务成本。 各国具体投递见表1。邮件投递频率与处理邮件和非直接供应有关，与普遍服 务产品转运时间几乎无关。 （2）到户投递。斯洛文尼亚的普遍服务必须到户， 除非用户住所超出邮路200米或基于商业惯例无法集中处理，邮件可投至附近 信箱。瑞典的信件要投至住户门前，所有包裹只送至当地邮局。寄送的地点直 接影响着邮件投递成本。 （3）网点建设。德国拥有超过12，000个邮政营业所 (retail points)，每个营业所有5，000个邮政办公室，人口超过2，000的城 市必须临近至少一个营业所，人口超过4，000的城市，联络点 （point of 2 contact）和居民的距离应保持在2km 以内，每80km 就有一个营业所。爱尔兰 规定An Post公司在每个国家至少设立一个大宗邮件的处理部门。在荷兰，超 过5，000人口的城市平均每500m就有一个信箱，平均每5km就有一个联络 点；其余地区每2500m至少有一个信箱。新西兰邮政拥有至少240个全方位服 务窗口和880个部分服务窗口。日本每个县至少有24，700个邮局和超过 186，000个信箱。而发展中国家的情况则有相当大的差距。 表1 各国按投递次数分类 每周 投不 六天 递受每周 每周