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专业律师解读：百度推广算不算广告，要不要承担法律责任？ 论文类别：计算机 - 网络营销 上传时间：2016/5/2 17:11:00 论文作者：未知 继血友病吧事件之后，因为医疗事故再一次被 “捧”上了头条，这次是关于一 个青年魏则西的死亡。而后，百度再次成为众矢之的，然而在关于百度作为一 个搜索引擎，它的商业模式也颇具争议，一个关键问题是：百度推广不是广 告？以下为知名律师徐潜川的一篇专业解读，原文标题 《消失”的判决书—— 百度推广到底是不是广告服务》，经钛媒体编辑： 一 魏武挥写道： “百度不知道使用了什么法子，在过去的诉讼中，让管理部门 支持了它的诉求：百度推广不是广告。” 百度也在2015年的年报里公开声称： “Our P4P services are not subject to PRC advertising laws and regulations， because PRC laws and regulations and administrative authorities currently do not classify P4P services as a form of online advertising.” 在中国相关的立法和司法实践中，这基本上是一个事实。也就是说，无论推 广的内容本身如何，百度是不用负责任。当然，更客观的表述是：中国的立法 机关和司法机关，一直认为百度推广不是广告服务，而是 “信息检索”的服 务，对广告内容是不承担什么责任的。 相比较而言，谷歌在美国一直承担广告发布者的责任。2009年，因为发布违 法药品广告，谷歌被司法部门提起刑事诉讼，虽然Google辩称，这些非法医药 广告利用了搜索引擎的漏洞，Google认为自己是在不知情的情况下帮助违法者 散播了这些广告。但联邦法院并未认可Google的辩解，认为谷歌要对企业发布 的违反联邦法律的的广告负责。此案最终以谷歌接受5亿元美金罚款而和解。 二 旧 《广告法》没有明确互联网广告怎么规制，那我们就看看司法判例。 在此前多个司法裁判中，百度推广被认为是信息检索技术服务，不被认为是 广告服务，因此不受 《广告法》约束。 2014年，田军伟诉北京百度网讯科技有限公司侵权案中，为证明百度推广不 是广告，百度公司提交了(2010)一中民终字第20862号判决书、(2009)海民初 字第26988号民事判决书、(2011)杭滨知初字第11号判决书、(2011)海民初字 第10473号民事判决书，都支持了百度关于其推广服务不是广告服务的说法。 北京市一中院最后在该案判决中写道： “本院认为，百度公司系百度网 的经营者，用户通过百度网 进行网络推广服务时，自行注册并选定关键词进行推广服务，用户自行决定被 链接网站的排名顺序及展现方式。对于被链接的网站信息亦由用户自行调整和 控制，这一调整和控制的行为不受百度公司监督，事实上百度公司也不可能对 为数庞大的推广网站进行逐一排查。” 实际上也否认了百度网络推广服务作为广告的责任。 今年4月，北京高院发布的 《关于涉及网络知识产权案件的审理指南》39条 直接规定说：搜索引擎服务提供者提供的竞价排名服务，属信息检索服务。 三 但事情已经起了变化。 新 《广告法》去年9月份刚刚通过。其中第四十四条明确：利用互联网从事 广告活动，适用本法的各项规定。 新广告法这句话很宽泛，有海纳百川的感觉，但也很模糊，仍然没有明确界 定 “百度推广”这样的行为是否属于利用互联网从事广告活动。 国家工商总局去年发布，至今仍在征求意见中的 《互联网广告监督管理暂行 办法》第三条明确了“付费搜索结果”为广告。其规定：本办法所称互联网广 告，是指通过各类互联网网站、电子邮箱、以及自媒体、论坛、即时通讯工 具、软件等互联网媒介资源，以文字、图片、音频、视频及其他形式发布的各 种商业性展示、链接、邮件、付费搜索结果等广告。 但这一规定仍然在 “征求意见”中。也就是说， “百度推广”是否属于广告 服务，在争议之中。 四 不过，即使 《互联网广告监督管理暂行办法》尚未实施，百度仍然可能要承 担相应地责任。 新 《广告法》第四十五条有针对基础服务提供者的规定：公共场所的管理者 或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所 或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止。 也就是说，即便不是广告经营者，作为互联网信息提供者，百度也有不发布 违法广告的义务。 百度是不是互联网信息服务