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检疫证章 手工输入 PDA 省级数据中心 省级数据中心 中央数据中心 PDA 上传 采集 查询 同步 复制 2、追溯体系的三个系统 畜禽标识申购与发放管理 防疫、检疫、监督各环节全程监管 畜禽产品质量安全追溯系统 动物标识式样 动物种类 “1”代表猪 6位县级区划编码 8位流水号 网上申购与发放耳标流程 申请（县级） 审批（省、直辖市） 生成下载号码（中央） 生产发货（耳标厂商） 签收（县级） 发放（县级、乡镇） 畜禽标识申购、发放全程模拟场景 审批 下达 生产 发货 签收 我们申请耳标10000个。 荆州市荆州区 指定XX耳标厂生产 国家疫控中心 耳标厂 我们一个月内完成生产 耳标已发货 收到了！ 领用 领到5包耳标 湖北省江陵县 防疫员小王 申请 省疫控中心 生成下载号码 防疫、检疫、监督各环节的操作 戴标防疫 产地检疫 运输监督 屠宰检疫 都要使用职能识读器 移动智能设备的主要功能 二维码识读 IC卡读写 证章打印 数据通信 支持触摸屏和手写输入 畜禽产品质量安全追溯系统 屠宰场检疫员使用识读设备识读标识，查验相关信息，合格后，由系统自动进行二维码到标准商品条码的转换。 （1） （2） （3） 消费者查询（查询窗口：互联网、手机、移动智能识读设备 ） 追溯体系的作用和意义 用现代化工具武装基层防疫队伍，大幅度提高工作效率和疫病防控准确性。 构建现代化的防疫、检疫、监督网络信息平台，推动动物疫病防控从被动管理向主动管理转变 加强动物源性食品从生产到消费的全程实时监管 实现重大动物疫情及动物产品质量安全事件快速追踪 对部门工作的影响 动物卫生监督执法工作的重大变革。 从业人员的文化、专业素质提出更高的要求 。 畜牧部门电子、网络技术应用的普及 。 工作的规范要求更高 。 提升部门的地位 。 今后工作的重点。难度大，真正实施有待时日 。 谢谢大家！祝各位工作顺利！ 江 陵 县 村级动物防疫员培训 江陵县畜牧兽医局 陈雅云 （一 ）村级动物防疫员队伍建设 《动物防疫法》明确了村级 动物防疫员的法律地位 农业部印发了《关于加强 村级动物防疫员队伍建设 的意见 》 省里有公益性服务的 相关政策 看起来简单、政策很多 1、村级动物防疫员队伍建设是动物防疫体系建设的一部分 《动物防疫法》第六条　县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。 基层动物防疫队伍：派驻的监督人员（暂时的称呼）和村级动物防疫员。要注意这两类人员性质和管理上的区别。 体系：机构、人员、经费、工作条件和手段 2、村级动物防疫员队伍建设是政府的职责 《动物防疫法》第六十三条 县级人民政府和乡级人民政府应当采取有效措施，加强村级防疫员队伍建设 。（是日常防疫活动和突发疫情应急处置的重要保障 ） 县级政府：人数、经费、管理（聘用、培训、考核）。具体由畜牧部门承办。 乡镇政府：推荐、参与考核。 3、农业部的指导性意见 建设原则 ：因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制 建设目标 ：适应重大动物疫病防控工作需要 （不仅仅是搞免疫注射） 数量：原则上每个行政村 一名。畜禽饲养量大、散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的实际需要增设。 责任 ：法律法规宣传、强制免疫注射、标识加挂、免疫档案建立、疫情报告等公益性任务 。 选用：优先从现有乡村兽医中选用。签责 任书。 培训 ：岗前和在岗培训制度。纳入动物防疫队伍整体培训计划 。 考核：动态管理。 经费：地方财政（以钱养事资金）为主，中央财政给予适当补助。 （二）强制免疫 这一制度同我们现阶段的工作密切相关，需要弄清它的法理内涵 。 1、强制免疫的含义：强制是以不履行法定义务为前提。强制免疫通俗地理解就是指运用行政乃至法律的手段进行的免疫接种。如果上升到行政法学理论的高度来认识，强制免疫就是行政间接强制措施在免疫工作中的具体运用。 行政间接强制措施有两种方式（代执行和执行罚——滞纳金），还要讲程序。《动物防疫法》第17条规定了免疫是饲养经营者的义务。按照《动物防疫法》的立法本意，具体的免疫工作应由饲养单位和个人自己去做 。《动物防疫法》73条规定了程序（先警告）与方法（代执行），设置了前提。它的执行程序是经过先警告、拒不改正才能实施。它的执行方式是代执行。执行处理的费用由违法行为人承担。实施强制免疫也就是行政执法——→间接强制——→在实际工作中难度大——面大。拒防的总是存在。现在还可以罚款1000元。 我们现在做的强制免疫是执法吗 不是，