节能法律法规知识.ppt

节能相关法律法规介绍 第一节 节能法律法规介绍 第一节 节能法律法规介绍 第一节 节能法律法规介绍 二、常见行政执法依据的概念及效力等级 适用规则 一、上位法高于下位法 二、新法优于旧法 三、特别法优于一般法 四、冲突规则 规章之间 法规与规章之间 新的一般规定与旧的特别规定（法律、行政法规） 三、节能法解读 三、节能法解读----修订历程 1986年国务院颁布了《节约能源管理暂行条例》； 1998年《中华人民共和国节约能源法》施行； 2008年新修订的《中华人民共和国节约能源法》施行。 节能立法：“十年磨一剑” 三、节能法解读----修订目的 三、节能法解读----立法亮点 第十五条 主题词 节能评估和审查制度 能源管理负责人法定条件 能源管理负责人职责 三 、节能法解读---基本框架 节能法的“三种人” 能源使用者： 公民、法人、社会组织；单位和个人； 工业：规划部门、企业； 建筑：规划、设计、建设施工、监理、使用。 交通运输：运输管理部门、生产制造、使用者。 公共机构：机关、事业单位和团体组织 节能管理者：人民政府、主管部门、行业管理部门。 节能服务者：为上两者提供服务，更强调为使用者服务，用能产品和节能技术的生产、销售、服务。 三 、节能法解读---基本框架 鼓励条款：4个方面，共有10条 能源结构方面：1、开发和利用 新能源、可再生能源；2、鼓励农村发展沼气、生物质能、太阳能、风能等可再生能源。 技术方面：3、节能科技研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步；4、企业采用高效、节能设备和先进技术；5、新建建筑和既有建筑改造中使用节能建筑材料和节能设备，安装使用太阳能等可再生能源利用系统；6、开发、应用节能环保交通工具，开发、应用及清洁、石油替代燃料； 管理方面：7、企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准；8、利用公共交通工具、使用非机动交通工具出行； 市场和服务方面：9、节能服务机构发展，提供服务，如：咨询、设计、评估、检测、审计、认证、宣传、培训、信息等；10、行业协会发挥作用。 激励措施：新增1章8条7点核心 节能专项资金 税收优惠政策：直接减免、间接减免 财政补贴 政府采购（优先采购） 信贷支持、优惠贷款：贷款贴息、担保，对金融机构税收优惠 价格政策：资源、能源价格、差别电价 表彰奖励 限制条款 限制发展“两高”行业 固定资产投资项目节能评估审查 淘汰落后生产能力 政府采购 执行单位产品能耗限额标准 效率标准相关 禁止条款 标的：项目、建筑，用能产品（设备、车辆），耗能产品 依据“标准”：淘汰设备目（名）录、政府采购名录、建筑节能设计标准、强制性能源效率标准、能源效率标识、节能产品认证、车船燃料消耗限值标准，能耗限额标准 行为：设计、建设、生产、销售、采购、进口、出口、使用、再用 罚则 责令停止违法行动、责令限期整改、没收、罚款：管理节能工作的部门和行业管理部门 吊销执照：工商 责令停业整顿、责令关闭：报请本级人民政府、按国务院规定的权限执行 罚则 四、 合理利用和使用资源 一般规定： ?第二十四条　用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。????第二十五条　用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。????第二十六条　用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。????第二十七条　用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。????用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。????第二十八条　能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 《节能法》第二十九条