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公共管理学;第1章 关键术语;第1章 绪论;——中国公共组织的构成;1.1.3 公共管理的对象 ;1.1.4 公共管理的特点;;1.2 公共管理学的产生与发展;;;1.3 中国公共管理学的传播与发展;;;1.4 公共管理学的研究意义与方法;;第1章练习与思考题 ;第2章关键术语;第2章 政府职能;;2.1.3 公共权力与政府职能;2.2 政府职能的演变;2.3 政府职能的社会化;;;2.4 我国政府职能的转变;;;第2章练习与思考题 ;第3章关键术语;第3章 公共组织;;;;;;;3.2 行政组织的编制管理;;;;3.3 事业单位;;;3.4 社会团体;;;;3.5 民办非企业单位;;;;第3章练习与思考题;第4章关键术语;第4章 公共管理主体间关系;;;;;;;4.3 政府对非政府公共组织的管理;;;第4章练习与思考题 ;第5章关键术语;第5章 公共组织中的领导;;;;;;;;;;;;;5.4 领导者的素质;;;第5章练习与思考题 ;第6章关键术语;第6章 公共部门人力资源管理 ;6.2政府部门人员分类管理;;;;;;;6.4 政府部门人员的考核与奖惩;第6章练习与思考题 ;第7章关键术语;第7章 公共政策;;;;;;7.2 公共政策的制定;;;;7.3 公共政策的执行 ;;;;7.4 公共政策的监控;;;;;第7章练习与思考题 ;第8章关键术语;第8章 公共管理中的法治;;;;;;;;;;;8.3 公共管理的主要法律依据;8.4 公共管理的法制监督;;;;;;第8章练习与思考题 ;第9章关键术语;第9章 应急管理;;;;;;;;;9.3 应急管理的体系建设;;;;第9章练习与思考题 ;第10章关键术语;第10章 公共财政管理;;;;;;;;10.3 公共收入管理;;;;;;10.5 政府审计;;;第10章练习与思考题 ;第11章关键术语;第11章 公共组织的形象管理;;;;;11.2 公共组织形象塑造;;;;;;第11章练习与思考题 ;第12章关键术语;第12章 公共管理的方法与技术;;;;12.2 公共管理方法的基本内容;;12.3 电子政务与公共管理现代化;;;;;第12章练习与思考题 ;第13章关键术语;第13章 公共管理改革 ;;;;;;;;;;;;;第13章练习与思考题 ;公共管理学;第一讲 公共管理学导论;　公共管理导论;相关概念的辨析 公共管理与私部门管理的区别 公共管理的研究途径与公共管理学的性质 ;管理;;;第一节　公共管理及其相关概念;一、行政与管理;二、公共管理与私人管理;２、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。 ３、与私人管理相比，公共部门特别是政府管理更强调责任。在私人组织中，权威和责任的划分是比较清楚的，而在政府中，诸如运作的规模和复杂性，对官僚机构加以政治控制的要求，对一致性和协调的寻求等一类的因素导致了责任机制的扩散，这种扩散加深并复杂化了公共决策的过程。;４、就人事管理方面而言，公共组织特别是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。一般而言，政府工作人员的雇用和解雇要困难得多。在公共部门，雇用和提拔雇员的功绩系统存在几种标准这往往超出了技术效率的观点。 ５、与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的动作是在政治环境中进行的，因而，它具有明显的政治性或公共性的特征。;政府 由人民所有并控制;非营利性组织 私人的、自我管理的、非营利性的、自愿的、具有公共利益的;私人部门 由私人部门所有与控制;三、公共物品public goods;;消费的非竞争性，指某一个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，并不排斥、妨碍其他人或其他厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或其他厂商享用的数量或质量。 受益的非排他性，是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品或服务的受益范围之外。不论个人或厂商都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用范围之外。 ;公共物品的划分： 有形的公共物品（硬公共物品）：看得见、摸得到的公共物品，如公共道路、桥梁、路灯、公园、广场和公共建筑等基础设施和其他公共工程设施。 无形的公共物品（软公共物品）：如国家安全与防务、法律、制度、政策以及教育、文化娱乐、医疗保健、社会保障等等。;三、公共管理的含义;为准确的理解和把握公共管理的内涵，可以从公共管理的主体、客体、目的和实质等四个方面去理解。即： 公共管理的主体是公共组织 公共管理的客体是公共事务 公共管理的目的是实现公共利益 公共管理过程的实质是公共权力的运作过程。 ;1．公共管理的主体。;2．公共管理