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结构调整的方向与内容（下） 魏杰 清华大学经济管理学院教授 二、各个产业之间的结构 关于经济结构的第二个层面就是我们讲的产业结构，各个产业之间的结构。各个产业之间的结构，我们分析了2005年到现在，资料分析了到现在，发现产业结构失衡状况也比较严重，比如说制造业里边我们传统制造业比例偏大，现在制造业比例偏低。在比如说在资源产业里边，真正技术含量较高的产品比例偏低，而普遍的过剩的产品比例偏大。再比如说，我们在高新技术产业的发展上，和整个产业结构是失衡的，高新技术产业发展是严重滞后的。再比如说，服务业在整个商业结构的比例偏低，农业基础产业的抗风险能力很低在整个结构里边，也处于失调状况。 就是说我们的产业结构实际上处于一个失衡的状况，这种状况的比较表现就是生产能力的过剩和短缺并存。生产能力过剩和短缺并存，就说明产业结构是有问题的，而且现在生产能力过剩和短缺并存的情况还日益严重，因此我们调整结构的重要内容是关于产业结构的调整，为什么我们的产业结构出现这种失衡的状况。最近我们也做了一个分析，我们通过资料的分析发现，这是三个原因。 （一）产业结构失衡的原因——垄断 第一个原因就是垄断，现在产业之间的垄断很高，那么资本不可能在产业之间顺畅流动。产业结构要合理地重要问题就是资本应该在各个产业之间的顺畅地流动，而我们是流动不了，因为垄断很高，很强。而且我们研究发现，我们的垄断还不是一般意义上的垄断，产业之间的垄断很高、很强的主要原因，虽然也表现为行政行为，但是我们觉得主要是意识形态所引起的一种垄断。那么意识形态的导致各种资本在产业之间的流动受阻。 虽然最近想解决的问题，比如说推出新的36条，最近我们推出的一个关于社会资本可进入到我们所讲的像能源、电信、电力这样垄断行业可以大规模进入，所以36条公布之后，大家感到产业结构调整似乎很快就会见效，但是我自己对新36条基本兴趣不大，我的感觉解决不了问题。因为2005年我们当初推出的老36条，当时我觉得对中国的产业结构调整将有积极意义，但是五年过去之后，实际上没有起到太大的作用。而且，不仅没有起到作用，而且垄断还更加严重。所以才讨论到去年讲的国进民退问题，所以新36条我估计照样很难解决问题。 原因在哪里？我们最近做了研究，我们觉得实际上真正解决产业之间的行政壁垒，各种资本在产业之间流动到顺畅的话，那么所有资本就获得一个共同的地位，那就是法律上的平等、竞争上的平等，而我们世纪上像民营资本获得不了法律上的平等和竞争上的平等。因为我们有一个宪法规定并没有修改。《宪法》里面重要的一条，就是明确提出，我们实行的经济制度是以共有经济为主，多种经济成分并存，那是有主有次的。我们是共有经济为主，多种经济成分并存，因此民营资本实际上在主次有分的条件下，他不可能获得一个平等的法律地位和竞争上的平等地位，因为我们有主次之分，因此很难做到。最近我和咱们一个民营资本讨论这个问题，他说了许多土话，很难听，但是我觉得有道理。他告诉我说，我们现在不可能做到法律上平等和竞争上平等，不可能做到这条。我说为什么？他告诉我说，因为我是打偏纱（音），我说什么叫打偏纱？我不知道什么意思。他说打偏纱，就是二房的意思，封建社会的二房。我说什么叫做二房？就是小老婆。所以我们不可能获得同等的地位。 而且给我举了两个例子，说每次我们调整产能过剩问题的时候，受损害的一定是民营经济。两个原因，一个原因，当我们生产能力过剩要储备某些要素的时候，收购的基本都是国有经济的产品，而不可能是民营经济的产品。 第二，我们经济生产能力过剩，要消除过剩能力，往往搬出来历史规模效益问题，而规模效益国有经济可以尽快的实现规模效益，马上重组、并购。比如说最近鞍钢就重组了攀钢，我想鞍钢在东北、攀钢在成都，这么大的空间怎么实现要素的互补？一点意义都没有。但是重组之后规模问题就上来了，消灭钢厂的产能过剩当然就不是他，而是别的。告诉我，最终受到所谓淘汰的仍然是我们的民营经济，而且他告诉我，不可能有完整的法律地位和平等的竞争。因为我们现在是有主、有次，正因为有主、也次，所以才有亲儿子的问题，才有亲兄弟这种讲法的问题。言下之意，有亲儿子，那就是别人不是亲儿子的意思，虽然不讲难听的话，但很明显是不一样的。所以不可能做到法律上的平等、竞争上的平等。 尤其这样一来，虽然新36条放开股权投资，但是国有经济仍然处于绝对控股地位，绝对控股地位就是，最少占51%，你进来以后对它的管理，没法改革它，它是绝对控股的，你没法去掌握这种权利。你进来之后怎么办呢？显然没法发挥你的功能。所以最近一个民营企业家给我举了一个例子，说我们现在这样做法就相当于农村招上门女婿，上门女婿进来之后要承担儿子的责任，但是没有儿子的地位，就是这个意思。因此我不可能去，你再号召我去我也不去。为什么呢？因为我进去以后他是绝对控股，我没法改变它的