第三章、就业制度与政策.pptVIP

二、就业与失业 第二节 就业制度 一、就业制度的含义P172 就业制度是国家关于劳动者就业的各项下策法规，是直接和间接约束劳动者就业的制度总称，包括用工制度、就业服务制度、辞职退休制度、就业保障制度。 二、就业制度的作用P172 1、影响劳动力供求 2、影响劳动力资源的利用效率 3、决定劳动力流动程度 4、关系到劳动力素质的高低 第三节 就业政策 一、含义：P180 就业政策是一种用来解决就业问题（失业问题）的政府行为，一般由调节劳动力需求政策、调节劳动力供给政策、调节劳动力交换政策以及就业保障和就业服务政策等构成，是为了贯彻就业制度的具体就业措施。 相对就业制度而言，就业政策受其约束，但更灵活多变。 二、就业政策的一般构成 1、调节劳动力需求政策 政府采取凯恩斯的需求管理政策，政府干预经济，鼓励民众消费、刺激企业投资，甚至政府通过采购、建设公共设施、减税等方式扩大需求，从而促进对劳动力的需求。 2008年下半年中国实施“积极财政政策与适度宽松的货币政策”，以扩大内需，刺激投资与消费。 国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十大措施，两年内投资4万亿扩内需 　　一、加快建设保障性安居工程 　　二、加快农村基础设施建设 　　三、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设 　　四、加快医疗卫生、文化教育事业发展 　　五、加强生态环境建设 　　六、加快自主创新和结构调整 　　七、加快地震灾区灾后重建各项工作 　　八、提高城乡居民收入 　　九、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元 　　十、加大金融对经济增长的支持力度 会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元，将拉动中国GDP增长1.8% 。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元（可能会拉动08年GDP增长1.5-2.0个百分点，08年全年GDP增速有可能达到10%。），明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。 2009年铁路将安排工程投资6000亿元，可以创造600万个就业岗位。 国务院9日公布了扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算到2010年底约需投资4万亿元。国家重大措施掷地有声，地方企业纷纷闻风而动，带着项目来北京寻求支持，希望能从这份投资计划中分一杯羹。 　　一天进出超300人 　　上海证券报报道，“从上周开始，进出发改委的人越来越多了。”经常在国家发改委办公大楼门前工作的环保工人小王告诉记者，“基本上从早到晚，门口都聚有几十个人。” 　记者观察发现，从昨天早上8点到11点半，进出发改委的人起码有200人以上，而小王则称，一天下来肯定超过300人。这些人大多风尘仆仆，不少人还拖着大号的旅行箱，很明显是从外地过来的，他们手中则无一例外地捧着一摞厚厚的文件。发改委20多平米的传达室，至少聚集了30个人。 　　“前两天出台的4万亿元投资计划特别振奋人心，我们