浅论公务员创新能力的构成与开发途径.docVIP

中央国家机关公务员和地方公务员的区别 我们国家的公务员分为中央国家机关和地方两种，按照过去的说法，就相当于“朝庭”和“地方”的区别，但也有共同点，就是都是国家财政拔款，都吃“皇粮”。但他们也有区别，就招考时间来说，中央国家机关的公务员招考时间相对比较固定，一般集中在10—11月份，地方国家公务员招考时间一般在年初的3—4月份，当然也有个别省市一年会招两次，但属少数。 中央国家机关国家公务员是指国家部、委、署、总局招考的在中央国家机关的工作人员，招考条件相对比较苛刻、严格，一般均要求全日制本科应届、历届毕业生，部分职位要求硕士研究生和英语四级、计算机二级。地方国家公务员目前也基本上要求全日制，成人类高等院校毕业的，只有少数省市还在招考，学历上，如果是市直机关的，一般要求本科以上，县级机关的，要求大专以上。 公务员招考相对于户口限制来说，将会越来越小，目前中央国家机关国家公务员已基本上不再要求户口限制，人才不限地域，这是人事工作的一项重大改革。地方国家公务员也基本上在逐渐取消这一限制，近年来，很多地方公务员招考都是面向全国，包括人民警察的招考。 中央国家机关国家公务员的考试基本上分为A类和B类，共同科目都是《行政职业能力测试》，A类侧重于从事文秘工作，要求考《申论》，B类侧重于专业科目，具体科目由各中央国家机关命题。地方国家公务员的考试基本上跟上述考试差不多，但没有详细分类为A和B，事实上，在招考职位已经详细规定了，比如报考税务机关，就要求考《行政职业能力测试》+《税收专业知识》。就目前的专业类别来看，主要分为：英语、计算机、法律、税收、公安业务、医药、技术监督、海关等。各种专业的考试大纲在各地的招考公告中会同步公布。 中央国家机关国家公务员和地方国家公务员在地位上完全平等，只是在待遇和条件上有区别，这在各省也都有区别，条件好的沿海各省就要比内地公务员工资待遇高。中央国家机关当然就更好了，皇帝脚下当差，都是朝庭重臣嘛。 公务员考试的涵义及特征一般地说，考试是指通过口试、笔试或现场作业等方式来测量的评价一个人的知识、能力品德、性格等方面状况的一种手段和方法。因其具有科学性、客观性、公平性、与灵活性等优点，能够从不同角度对应试者的素质进行比较鉴别，进而客观地评价出应试者的优劣，从而在社会上得到极为广泛的运用。公务员的录用考试便是其中一种形式。它是国家行政机关依据有关法律和法规的规定，采用公开竞争性的考试方法，从公务员系统之外的人员中择优选拔担任主任科员及主任科员以下非领导职务公务员的的手段和方法它一般通过试卷、询问、实际操作检验、心理测验等方式来测量和评定报考公务员的知识、能力、专业技术水平、性格及品德状况等是否符合国家行政机关某些职位的要求。然后得出一个综合评价的结果并以此为依据来决定是否予以录用。 内涵主要包括以下几个方面： （一）公务员录用考试，是国家行政机关选拔录用公务员的一种特定的人才甄别方式。（二）公务员的录用考试一律公开进行。凡符合报考条件的公民均可报名，不受任何其它因素的限制，而且有关报考条件、对象、范围、考试时间、地点、成绩及录用情况等都公诸于众。（三）公务员的录用考试严格依照有关的法律和法规组织实施。录用考试的基本原则、资格条件、程序和方法等都有明确的法律规定，以确保考试录用的科学性、严肃性公平性、客观性及规范性。(四)考试是国家行政机关选拔录用初级公务员的必经程序和环节.只有考试合格且成绩优秀,方可录用。就其实质来说，公务员录用考试是一种职业资格考试。它不仅是作为一种选拔人才的方式而存在，更重要的是它本身就是我国公务员制度的主要内容之一，是立足于我国的现实条件，同时又广泛借鉴和吸收其它国家在这方面的优秀成果。因而，我国公务员录用考试具有如下一些基本特征：（一）法制性它包括两方面的内容，即有法可依和有法必依。有法可依主要是我国有关法律和法规对国家公务员录用考试作了比较明确的规定。表现为录用考试的基本原则、资格条件程序、考试办法及考试类型、主考机关、甚至命题、监督及阅卷工作等都有相应的法律、法规，它们共同构成了一个有关公务员录用考试的完备的法律体系，并且指导着录用考试的进行。有法必依则是要求录用考试必须严格按照有关法律和法规的规定进行实施，以确保整个录用考试过程符合公正，客观，竞争等要求。（二）实用性公务员录用考试依据国家行政机关空缺职位的要求统一进行，严格遵循因事择人，为用而考的原则，从行政机关的工作的实际需出发来择取人才，充分保证人才的适材适用。（三）特定性主要是指公务员录用考试的主体和客体是特写的。我国中央国家行政机关的录用考试由国家人事部门具体负责，某些工作也可以由国家人事部门委托用人部门实施。地方国家行政机关的录用考试则由县级以上地方各级人民政府人事部门具体负责。客体的特定性则是指