内地化清季民国康藏地区的法律治理.PDFVIP

“内地化”:清季民国康藏地区的法律治理 杜文忠 [提要]从清初直至民国时期ꎬ中央政府对康藏地区的治理皆以“内地化”为导向ꎮ 清初表现在承认“土俗”调整 民间细故的效力之同时ꎬ扩大了国家权力对康区的介入ꎬ即实行所谓“王化”ꎮ 到了清季民国中国法律近代化时 期ꎬ中央力图以西方式法律系统治理康区ꎬ但仍无法消除“土俗”的强大影响ꎻ并且因为近代化与内地化的叠加ꎬ 形成了一些新问题ꎮ [关键词]清季民国ꎻ康藏ꎻ法律治理ꎻ内地化ꎻ习惯法 中图分类号:Ｄ９０９　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１８)０３—００７８—０８ 基金项目:国家哲学社会科学基金项目“中国法俗史研究”(１７ＸＦＸ０１６)阶段性成果ꎮ 作者简介:杜文忠ꎬ西南民族大学法学院教授ꎬ西南民族大学边疆法政研究中心主任ꎬ研究方向:法史学ꎮ 四川 成都　 ６１００４１ 　 　 对于清代的边疆治理而言ꎬ邻近四川的藏人 卡、乍丫、察木多并移驻后藏各营汛台站ꎬ统归驻 聚居区———康区是西藏与内地的毗邻区域ꎬ处于 藏大臣总理ꎮ”[２](Ｐ.２４１) 进入西藏的交通咽喉地带ꎮ 这一带有众多的寺 其巴塘、理塘安设塘汛官兵ꎬ就近归阜和协副 庙ꎬ有清朝政府册封的土司ꎬ是清政府治理的藏区 将兼辖ꎮ 打箭炉出口以至西藏ꎬ向于文职内委派 中ꎬ最有可能实行“内地化”改革的地域ꎮ 州县丞倅ꎬ武职内捡派游击、都司、守备、千总分驻 在被称为打箭炉的地方ꎬ明朝时就已为土司 办理ꎬ均三年一次更换ꎮ[２](Ｐ.２４１) 所属ꎬ地高寒ꎬ因山为城ꎬ西通里塘、巴塘ꎬ达西藏ꎬ 所谓“巴塘迤东土司地方”正是进入西藏的交 康熙三十八年(１６９９ 年)四川提督唐希顺击败和 通咽喉地带ꎮ 在清朝的文献中ꎬ这些地方的土司 硕特部营官后ꎬ“以其地为番夷互市ꎬ通贡汇总ꎬ入 被称为“四川沿边土司”ꎬ他们同其它地方的土司 藏驿路所经ꎬ因定界中渡ꎮ”[１](Ｐ.４９) １７００ 年时清朝 一样ꎬ都有官职、品级ꎮ 政府将其归入四川省并派军驻守ꎮ １７０１年横跨大 四川边外各土司ꎬ所戴帽顶ꎬ自应照阿桂等所 渡河两岸的铁索桥———泸定桥建成ꎬ沟通了打箭 奏ꎬ各按品级戴用ꎮ[２](Ｐ.１９６) 炉到成都的交通ꎬ这为清朝政府治理这一区域提 乾隆四十一年ꎬ朝廷对于在征剿两金川叛乱 供了便利ꎮ 由于属川藏毗邻地方ꎬ相对于藏区的 过程中有功劳的土司均加恩赏戴ꎬ以示优奖ꎮ 其他地方ꎬ在清朝时就已属于较为内地化的藏区 所有伊等官阶ꎬ仍照原品级外ꎬ著加恩均赏戴 了ꎮ 经过乾隆时期大小金川之战后ꎬ康区社会的 二品红顶ꎬ并令子孙承袭后ꎬ一体戴用ꎮ 至随来之 局势也基本稳定ꎮ 此时ꎬ对于这一地方土司的法 土舍头人ꎬ向有于本职上越级带用帽顶者ꎬ亦著加 律治理是稳定康区的关键ꎮ [２](Ｐ.１９６) 恩仍旧赏戴ꎬ以示优奖ꎮ 一、清朝前期强化康区土司案件的司法处理 其次ꎬ要求速决土司私仇互控案件ꎬ尤其是那 首先ꎬ清政府将康区与西藏在行政管辖上进 些延阁多年的案件ꎬ及时化解其内部矛盾以稳定 行了分治ꎬ将康区划归作为内地省份的四川ꎬ由四 康区ꎮ 川行省直接管辖ꎮ 按照乾隆时期的划分ꎬ“口外至 比如“四川土司沙金龙弟兄争控案”ꎬ该案从