当前基层社会管理的形势与任务.pptVIP

努力加强和创新社会管理 提纲 一、加强和创新基层社会管理的形势 二、加强和创新社会管理的基本思路 三、加强和创新基层社会管理的主要任务 一、加强和创新基层社会管理的形势 （一）社会深刻变化使基层社会管理面临新课题 农业生产经营方式深刻变化； 农村经济结构深刻变化； 农村社会结构深刻变化； 农民思想观念深刻变化。 （二）群众的愿望和呼声给基层管理提出了新要求 （三）影响社会和谐稳定因素的增多给基层社会管理带来新挑战 1、土地征用问题。 2、矛盾纠纷问题。 3、社会治安问题。 4、邪教组织、非法宗教势力、非政府组织渗透问题。 5、心理心态失衡问题。 6、乡村治理能力薄弱问题。 7、流动人口问题 8、就业问题 （四）加强和创新社会管理重点在基层 基层是社会管理和公共服务的落实层。 基层是加强和创新社会管理的重要抓手。 基层是矛盾纠纷的发源地和集中地。 基层是社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点，在表达诉求、协调利益、调处矛盾、保障权益方面的作用更加突出。 基层是加强和创新社会管理的突破口。 社区和村地域范围小，改革可控性强；同时其功能全，全息性好，其经验能为更大范围的社会管理创新提供有力借鉴。 二、加强和创新社会管理的基本思路 (一)明确社会管理的任务和目标 社会管理的基本任务：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。 根本目的：维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。 （二）建立基层社会管理新格局 党的十六届五中全会提出：“建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。 实现五个转变 在思想观念上,从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变； 在管理主体上，从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变； 在管理方式上，从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变； 在管理环节上，从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变； 在管理手段上，从重行政手段、轻法律道德手段向多种手段综合运用转变。 胡锦涛强调，建立健全以党组织为核心、基层政府行政管理和基层群众团体、自治组织管理相结合的基层社会管理格局。 1、基层党组织切实担负起领导核心责任。 乡村党组织书记必须把握工作要求，提升工作能力，改进工作方法。 2、整合政府行政管理资源。 在乡镇、街道一级建立综合管理平台。 3、提高农民的组织化程度。 积极培育各类社会组织，把农民全面纳入组织体系之中。包括： 农民专业合作社；社会团体，如各种协会； 志愿服务、慈善帮扶组织；群众文艺团体； 各种自治组织，如调解组织、精神文明建设组织等。 着重培育村民的参与意识和自治意识。 三、加强和创新基层社会管理的主要任务 （一）加快推进农村公共服务体系建设 发达国家的经验——重视社会保障和公共服务体系的建设。 新加坡：民生保障优先。 新加坡政府的社会保障体系有四大支柱：公积金制度；“居者有其屋”计划；就业奖励花红的培训计划；医疗保健储蓄政策。 当前社会矛盾的突出特征：民生需求甚于政治诉求。 1、广泛宣传中央精神和政策。 2、进一步促进乡村经济发展。 3、公平公正地落实各项民生政策。 4、做好困难群众的救助帮扶工作。 （二）切实促进基层社会管理机制创新 党组织深深扎根在基层，党组织在基层全覆盖，充分发挥党员的先锋模范作用。 抓好村支部建设。 冷水江市的共建共创“七个一工作法”，构建城市机关、事业单位、企业党支部与农村支部结对共建。 明确党员的责任。 四川宜宾市春风村将全村无职党员编入产业发展、综治维稳、卫生监督3个党小组，定岗、定责。双峰县对无职党员设岗定责。会同县对党员实行“十星级”管理。 推行党员联系群众制度。 冷水江市同兴乡的“四联系”制度：党委书记联系支部书记；党委委员联系党代表；党代表联系党员；党员联系群众。要求党员坚持“四必访”：群众家有困难必访、有病疼必访、有情绪必访