“透明国际”超越国界的反腐斗士.doc

“透明国际”——超越国界的反腐斗士 腐败问题已成为全球性问题,世界各国都将反腐败列为国 策之一,有些国家甚至将其作为开明,廉洁和现代化的标志之 一 .与此同时,反腐倡廉的国际合作也越来越多,众多国际和地 区性政治,经济,金融及专业组织都加入了反腐败的行列,一些 反腐败的国际组织也纷纷成立,透明国际就是其中影响较大 的跨国反腐败组织? 非营利,非党派,以反腐败为使命 透明国际fTransparencyInternationa1)简称TI,是一个专 门开展反腐败活动的国际性非政府组织,成立于1993年,总部 设在德国柏林,由德国人彼得?艾根创办.艾根原为世界银行负 责非洲项目的官员,他发现一些国家特剐是一些发展中国家, 将本应用于国家建设和发展的世界银行的贷款大量贪污挪用. 退体后,他与另外两名退休官员及一名义工在柏林注册成立了 透明国际这个组织,以期引起人们对腐败这一世界性问题的 注意,同时推动世界各国的反腐败行动.这是世界上唯一的非 营利,非党派,以反腐败为使命的国际性非政府组织.艾根先生 认为:腐败之所以发生.在很大程度上就是因为决策过程的暗 箱作业,大家不知道到底发生了什么.因此,他以透明作为突 破~/-,推动反腐败运动.在西方的语词中,透明就是民主 自由幸福的代名词.透明国际致力于加强政府反腐败的 责任,阻止国际和国家层面上的腐败,提高公众的反腐败意识,推动国家 廉政体系建设.在全球领域,透明国际致力于提高国际社会对于腐败及 安全;美韩日抛开六方会谈,大搞三角同盟,掺杂太多的现实利益诉 求,令人疑虑重重;朝鲜对韩国实弹训练没有反击,但延坪岛争议水域的 地位并未改变……半岛局势就像一个剪不断,理还乱的麻团,危机四伏. 半岛局势事关东北亚政治和安全,实现半岛和平稳定,应该靠六方 会谈这样的机制,用和平磋商方式来协调各方的安全焦虑和利益诉求. 近来,这一机制事实上的中止,令朝韩双方失去了成本最低,成效最大的 博弈平台,只能通过对抗方式来寻求利益.现在,恢复六方会谈,已成当 务之急,亦是理想选择. 党 课 ● 田——— 89 叠薛琳0一 l『I臣囡回豫|』l●超越国界的反腐斗士 其危害的意识,倡导政策改革,促进落实国际多边公约,督促政府,企业及 银行落实其反腐承诺.在国家层面,透明国际致力于加强监督,提高透 明,评定各种部门和机构的表现,以非党派的超然立场促进必要改革. 透明国际总部的架构分为理事会和执行委员会.理事会有lOg成员, 他们大多是资深的法律专家和商人,由每年召开的有83个国家分会参加的透 明国际全球大会选举产生,现任主席是胡戈特?拉贝勒女士.理事会下设执行 委员会,有31名成员,他们多数曾在本国政府担任高级职务.此外,还设有国际顾 问协会,聘请世界各国专业人士担任顾问,提供反腐败的专业性意见. 目前,透明国际在全球80多个国家设立了分会.各国分会在当地贯彻 透明国际使命,推进本国的国家廉政体系建设,独立于秘书处,有很强的 自主I}生.为了防止自己组织内部的腐败,透明国际的资金来源于各界捐 款,其中国际组织捐款,各国政府捐款和个人捐款各占三分之一,这样做的目的 是避免透明国际被操纵在某个国家或组织手中.在组织内部,总部只向各国分 会提供有效的启动资金,鼓励各国分会自筹资金来源,以保障其独立自主.透明 国际有一套公开,透明的考核制度,不允许任何会员以公谋私,贪污国际援助机 构的款项.会员上报给透明国际的账目,必须经过当地独立的会计和审计审 查.为了奖励那些敢于揭露腐败,坚持真理的人士,透明国际每年还颁发一 次清廉奖,给那些勇于揭露腐败行为的人士以舆论支持和实质奖励. 为世界反腐斗争作出了贡献 主持或参与国际或地区性反腐败会议.透明国际是国际反贪污大 会的积极组织者,国际反贪污大会是全球反腐败领域最有影响力的国际 性非官方专业研讨会,每届大会都选择一个主题进行研讨,并就国际间合 作进行磋商,有力地促进了世界范围内的反贪污工作.2010年11月10日至 13日,第14届国际反贪污大会在泰国首都曼谷举行,主题是重建信任:提 升透明的全球行动.大会推动落实国际多边反腐败公约,推动各种改革和 制度创新,督促各国落实《经济发展合作组织反对向外国官员行贿公约》《联 合国反腐败公约》等.此外,透明国际还在倡导公司管治改革方面做了大 量工作,已为德国的许多大公司制定了从商规则以制约贿赂.德国西门子公 司,荷兰飞利浦公司已于2001年签署了透明国际的《廉洁公约》. 提供反腐信息与资料,推荐和宣传各国反腐败经验.透明国际的《制 约腐败:建构国家廉政体系》一书为国家决策者提供了重要的反腐败经验, 党o11.固∞ ●;●● _l._叠一 现已被翻译成20多种语言,成为国际反腐败的工具书.gk2001年开始,透明 国际每年都会出版《全球反腐败年度