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解决就业问题 一、背景材料 1、十七大对这个问题的主要观点：①实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；②就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构；③完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者；④健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训；⑤建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度；⑥完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难；⑦积极做好高校毕业生就业工作；⑧规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。 2、中央经济工作会议 着力改善民生，促进社会和谐。要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，健全创业服务体系，健全职业培训制度，积极做好高校毕业生就业工作，及时帮助零就业家庭解决就业困难。要合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度。要完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难。推动社会主义文化大发展大繁荣，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求。完善社会管理，维护安定团结。 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议提出了明年经济工作的五项重点任务。任务中指出,要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况,最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。 3、受2008年国际金融危机影响，我国东南沿海出现大量民工失业返乡潮 二、为什么要高度重视就业问题 （一）经济生活角度 必要性： 1．平等就业和选择职业是劳动者的基本权利。 2．我国的就业形势依然严峻。在我国 , 劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大之间的矛盾 , 将是一个长期存在的问题。就业压力大、就业矛盾突出是我国当前和今后长时期内亟待解决的重大问题。 重要性 （经济意义）： 1、就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义，就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时劳动者的就业有利于其实现　自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。P48 2、努力扩大就业 , 有利于提高低收入群体的收入水平 ,改善人民生活 , 调动劳动者的积极性；有利于扩大内需 , 促进经济发展，有利于各项改革事业的进一步深化；有利于缩小城乡差别，提高农民的收入水平。 3、劳动者的权利和义务。劳动者的主人翁地位是通过劳动者的权利和义务体现出来的。劳动者依法享有劳动的权利。重视就业工作，是维护劳动者权利的体现。 4、宏观调控的主要目标。 （政治意义）： 就业是安邦之策。重视就业和再就业问题，不仅是重大的经济问题 , 也是重大的政治问题。①努力扩大就业、促进再就业 , 关系到我国经济结构的调整和企业改革的深化；②关系到改革发展稳定的大局；③关系到人民生活水平的提高；④关系到能否全面建设和实现小康社会 , 关系到国家的长治久安；⑤关系到社会主义和谐社会的构建。增加就业岗位，帮助困难人员再就业，不断提高人民群众的生活水平，体现了社会主义制度优越性和社会主义本质的要求。 （2）哲学角度： ①重视劳动就业问题，是一切从实际出发的要求。 ②事物是联系的，要用联系的观点看问题。劳动就业问题关系到社会生产和人民生活的方方面面，关系到社会的稳定，必须予以高度重视。 ③正确地价值观具有积极地促进作用，要求我们要坚持正确的价值取向。重视就业问题，符合最广大人民的根本利益，坚持了以人为本的原则，是坚持正确价值观的具体要求。 ④人民群众是实践的主体，历史的创造者。 （3）政治学角度： ①我国人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民利益的捍卫者和人民意志的执行者，决定了我国的国家职能必然是维护广大人民群众的根本利益的，实施就业和再就业体现了国家的政治职能（维护国家长治久安和保障人民民主）和经济职能。 ②我国国家机构的组织和活动原则是对人民负责原则。国家采取各种措施，努力扩大实现就业和再就业，是对人民负责原则的具体要求。 ③党中央高度重视就业和再就业工作，专门召开中央会议，做出具体部署，体现了党的性质和宗旨，也体现了党的领导，是实践“三个代表”的具体要求。 4.如何解决就业问题 （1）总体措施： 劳动者应当树立正确的择业观念，这主要是：坚持劳动者自主择业、市场调节就业、竞争择业、职业平等、