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九十年代山西煤炭经济发展战略思路 f.一I . i0. 裳,轻啼,山历 1993年第3期山西能源 九十年代山西煤炭经济发展战略思路 柳承宏F-~zG,.2 经历了八十年代的高速增长,九十年代山西煤炭生产开始进入低速,稳定增长期. 1991年和1992年山西原煤产量分别比上年增长2,比同期工业增加值增长速度低5.4 和10.5个百分点,煤炭作为山西经济增长的主动力作用正在逐步下降,而市场需求,运输 能力,环境生态等客观条件的制约也决定了山西不可能在九十年代继续实现煤炭生产的 高速增长.然而,鉴于山西煤炭在全国能源供给中的重要地位,鉴于煤炭在山西经济发展 中的支柱作用,我们仍必须高度重视山西煤炭生产的发展,做好煤炭经济发展战略这篇大 文章. 一 ,举足轻重的战略地位 按照中共山西省委,山西省人民政府关于促进经济上新台阶的意见,2000年我省煤 炭生产计划产量为4亿吨,九十年代平均煤炭增长速度仅为3.J,实际经济运行中.上 述计划虽有可能突破,但预计最高产量不会超过4.5亿吨,按此测算,九十年代山西煤炭 生产的年均增长速度为4.6,仅相当于全省计划国民生产总值增长速度的一半左右,由 于煤炭工业实现的增加值约占垒省工业增加值的三分之一左右.因此如何通过煤炭经济 的综合开发提高效益来弥补产量增长之不足是山西工业和经济发展中必须面对的实际问 题.此外,我省财政和各级政府每年从煤炭产运销获得的各种税费能源基地建设基金和 生产补贴款占全省同口径收入的一半以上,随着社会主义市场经济新体制的确立,理顺价 格与各种税费之间的关系已成为当务之急,当前不规范的以行政命令为主的价外加价已 经影响了煤炭市场的正常竞争,不可为继最后,山西煤炭生产本身也面临着矿井报废,资 源衰竭,成本上升.后劲不足等问题,要实现年均3.-i的增长率并非易事,而山西煤炭担 负着将近80的全国省际煤炭调拨任务,对全国经济发展中的能源供需平衡有着至关重 要的作用.因此稳定增加山西的煤炭供给能力不可放松总之,煤炭生产及其相关的经济 运行对我省经济发展和全国经济均衡均具有举足轻重的影响;稳定发展山西煤炭生产,努 力搞好煤炭产运销诸环节的协调,实现煤炭的优质高效和深度加工,充分发挥煤炭经济在 山西经济发展中的支柱作用,是山西经济社会发展战略中的首要战略. 二,九十年代山西煤炭经济发展战略思路 九十年代山西煤炭经济发展的基本战略方针可以概括为发展市场,理顺成本,规模 经营,适度增长,优质高效,文明安全,延伸开发,逶向世界. 发展市场指的是要加速发展山西煤炭交易市场.琏着煤炭价格的开放和我国社会 主义市场经济体制的逐步确立.煤炭产运销各环节通过市场来进行优化分配的条件已逐 步具备.1992年以来,上海,沈阳,天津,秦皇岛,郑州等煤炭市场相继建立和筹建.作为供 应全国26个省,市自治区.占垒国煤炭调出量近80的山西,具有建立煤炭交易市场的 山西能源1993年第3期 最有利的条作和最充分的理由.通过市场的建立不仅可以协调晋煤的产运销,避免不必要 的浪费损耗,而且有利于减少山西煤炭经济运行中的利益流失a 理顺成本指的是理顺煤炭的生产和销售成本t把欠账成本,缺项成本等生产或社会 成本补进去,使煤炭的成本更符合煤炭生产的特性.长期以来r山西煤价偏低,产运销利益 分配失调,乡村煤矿资源浪费和生命安全为代价换取了煤炭生产的低成本是虚假的,它 既造成了巨大的社会损失;又导致乡村煤矿盲目增产,压价竟销,加剧了产,运的失衡虚 假的低成本是导致煤炭低价格的根本原因而煤炭的低价格又造成煤炭企业的普遍亏损 和自我发展能力.于是在计划体制下又出现了能源基地建设基金及生产补贴等不规范的 价外加价.在市场经济运行中,上述价格的不合理的混乱现象必须改变-而这种变化的起 点应该是理顺成本. 规模孽营不仅是指煤炭生产要通磁陵术进步,以安全,资源利用为目标实现经济规 模,而且对煤炭的运输和销售也要逐步实现规模经营.截止1990年束,山西5587个乡村 煤矿中,年产不足3万吨的占75.8%年产超过30万吨的仅有21个,占0.49,矿井规模 小,导致采煤方法落后,安全生产条件差.仅布局在实体煤田中生产的2260处煤矿中.就 有1887处煤矿均采用落后的非壁室采煤法,其年产量为5023万吨,其采区回收率不足 I5%年浪费资源高达1.17亿吨,(按省定小煤矿采区回采率50计).小规模的开采不 仅浪费资源,安全条件差,而且还难以保_证稳定生产和发展后劲.因此,采取适用技术,加 速乡村煤矿改造提高煤矿的生产规模和整体素质,是十分重要的,煤炭的运输也要扩大 规模,选择经济运输,采用大吨位汽车,建造重载列车和铁路,节省运输能耗,提高运输 效率,通过建立多级煤炭高交易市场和现代网络管理,来提高经销效益.鼠而从整体上实 现煤炭产j墨销的规模经营. 适