运用现代科技手段 不断提高反腐倡廉建设科学化水平信息技术在宝钢惩防体系建设中的实践与思考.docVIP

运用现代科技手段 不断提高反腐倡廉建设科学化水平 ——信息技术在宝钢惩防体系建设中的实践与思考 近年来，宝钢惩防体系建设根据中央“三个更加注重”要求，按照“所有权力在系统中体现，所有交易在系统中运行，所有资源在系统中受控”的思路，注重运用科技手段，突出规范权力运行，把企业的现代科技优势转化为反腐倡廉工作优势，逐步形成“制度约束人，使人不敢腐败；流程规范人，使人不能腐败；环境净化人，使人不愿腐败”的反腐倡廉工作格局，保障企业持续健康发展。 　　 一、以制度创新为基础，把惩防体系制度融入经营管理流程中，确保权力运行程序化和公开透明 　　 宝钢坚持把惩防体系制度融入经营管理流程中，实行制度规范与系统约束有机结合，通过信息技术手段，加强制度建设，固化业务流程和工作程序，缩小制度设计与制度执行之间的差距，切实提高制度执行力，确保权力运行程序化和公开透明。 　　1、制度融入系统运行，完善权力运行机制，规范经营管理行为。按照“所有的流程都有相应的管理制度作保障；所有的流程都有信息系统作支撑”的总体要求，宝钢建立了覆盖生产制造、资金运作、采购销售、工程建设和职能管理等领域的管理制度与信息系统。面向生产的信息系统，强化了集中一贯的管理理念，实现了对内高效协同，有效规范了生产决策和制造管理行为；面向经营的信息系统，强化了以市场为驱动，以客户为中心的管理理念，实现了对外快速响应，有效规范了经营决策和业务处置行为；面向建设的信息系统，强化了全过程投资控制的管理理念，实现了工程项目从计划、立项、建设、完工的全过程管理，有效规范了投资决策和项目管理行为。宝钢在不断完善公司治理结构下的权力运行机制中，充分运用信息系统，规范“三重一大”决策制度，做到所有涉及企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免都在系统中授权运行，在系统中可以查到任何一项重大决策的决定过程、实施情况和实际效果。 　　2、制度固化系统流程，完善权力内控机制，确保制度有效执行。在宝钢，“走流程”已成为一种管理文化，是指宝钢的主要业务流程和工作程序都需要通过系统完成，并由相应的管理制度予以固化。宝钢建立的各单元统一报支平台，所有费用报支纳入系统管理，有效规范了职务消费。统一的差旅平台，实现未经系统确认费用不得报销，2010年，统一差旅平台预订机票9512万元，节约费用570万元；预定协议宾馆711万元，节约支出160万元。针对工程项目每年几百亿的资金投入，宝钢在工程建设领域开展“工程优质、干部优秀”工作中，充分运用信息系统加强招标管理，建立专家数据库，实行商务标、技术标两分离。还自主研发上线了国内第一个全流程招投标管理系统，进行网上隐名评审和独立评审，系统自动读取和分析报价，自动汇总评分结果，有效地防止了串标、围标和假招标现象。2010年累计网上招标740个项目，中标金额44亿元，节约资金8.51亿元。这种将管理制度融入业务流程的方式，有效增强了制度规定的执行力和可操作性。 　　3、持续优化系统管理，完善权力约束机制，净化经营管理环境。宝钢突出业务准入和禁入制度加强权力约束，建立“分级约束、透明运行、闭环支撑”制度体系，做到“制度定规则，系统当裁判”，有效避免人为因素和情面的干扰。在原来供应商由管理层、专家组、业务员集体评审的基础上，引入了供应商网上自荐制度，由系统按照供应量、合作关系、综合实力、成本、质量、交付、响应、服务等8大标准自动评估，经系统筛选，择优录取。目前已剔除不合格供应商599家，清理不增值的流通商108家。2006年出台了《关于在宝钢内部公布行贿单位和有关离职人员名单的实施意见》，同时颁布了《关于进一步规范廉洁从业的若干规定》（简称“八条禁令”），明令禁止任何单位或个人不得与有行贿行为和在安全、质量、诚信等方面有不良记录的单位及个人进行业务交往。实施至今，已公布七批禁入名单，共涉及1076名个人和168家单位。相关业务单位将所有禁入名单输入信息系统，通过信息系统对禁入名单进行自动屏蔽，任何人都不能随意更改。形成了不仅宝钢内部人员违反“八条禁令”要追究相应责任，而且供应商违反“八条禁令”就会失去宝钢市场的内外约束机制。 　　 二、以权力制衡为重点，把业务处置行为纳入系统流程管控中，实现权力规范运行 　　 宝钢按照决策、经营、执行三个层次建立信息系统，对重点领域和关键环节实施在线运作、实时监控、动态监管，通过系统实现对权力的分解和流程的优化，防止越权和“绕道”行为发生，切实规范领导人员和有业务处置权人员的用权行为。 　　1、系统规范管理，做到行为规范化，执行制度化。宝钢已建立采购和销售一体化信息系统，以统一代码为基础，实现采购和销售在线全流程管控。现场采购需求通过PSCS（采购供应链系统）上报计划，系统对最终生成的采购清单进行分类，业务