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1950年代广东利用外资探索实践及现实意义 　　在当今经济全球一体化的形势下,利用外资是各国进行经济建设所面临的一个重要问题。在人们的通常概念里,广东省利用外资是改革开放后才有的事情。但是,根据史料显示,1950年代广东已经对利用外资加以重视,而且进行了初步的宝贵的实践和探索。在当时来说,也是走在全国前列的。1950年代广东利用外资的工作虽然只是处于探索和初步开展阶段,而且很多只是停留在政策层面,但勇敢地迈出了第一步。这在当时来说,需要开阔的眼光和视野,需要冲破“左”的思想禁锢。我们通过了解这段历史,也了解了我党利用外资的工作是走了曲折的弯路后才走上正道的。总结这方面的经验教训,对党今天制定利用外资政策具有有益的借鉴作用。 　　利用外资在本文中指的是利用国外、境外的资金和进行对外贸易。 　　 　　(一)广东利用外资的举措 　　 　　新中国成立后,百废待兴,百业待举,受战争破坏的国家急待恢复和重建,需要大量的资金和物资。而我们的国家还很贫穷,资金有限,物资匮乏。无论从经济建设来说还是从新政权的巩固来说,都需要利用外资。 　　但是,当时除以苏联为首的东方社会主义阵营与我国友好往来外,以美国为首的西方资本主义阵营对我国经济上竭力封锁、禁运,制裁我国。所以我国选择了一条最便利的捷径――利用港澳、海外华侨资金。 　　1950年代广东党组织根据广东邻近港澳,华侨众多等特点,创造性地运用中央的政策,制定利用港澳资金和物资,吸引华侨资本、侨汇的决策,并采取了一系列措施: 　　1、制订了一系列利用外资的规程:1949年12月,掌管广东省军事、政治、经济、文化等事宜的广州市军事管制委员会颁发《华南区外汇管理暂行办法》、《华南区外汇管理暂行办法实施细则》、《华南区侨批业管理暂行办法》、《侨汇优待暂行办法》、《华南区国外贸易暂行管理办法》、《华南区进出口贸易厂商登记暂行办法》、《华南区海关暂行进出口税税则》、《华南区进出口货物稽征暂行办法》等条例,使利用外资有章可循。 　　2、建立领导和管理机构。广东一解放,就逐步在全省设立各级国营对外贸易管理机构,用以领导和管理外贸工作。1949年,广州市军事管制委员会贸易处成立,由华南分局第一书记叶剑英亲自兼任处长。1950年,华南区在财政委员会属下设立了对外贸易管理局,负责广东、广西的对外贸易管理工作,1951年2月5日,华南区对外贸易管理局改为“中央人民政府贸易部广州对外贸易管理局”,负责管理华南地区各口岸外贸业务工作。并在汕头、江门、石岐、梧州、湛江、南宁、海口等口岸设置分局,在惠阳、汕尾、深圳设置办事处,作为派出机构。 　　3、吸引华侨资本回来建设新广东。通过广东党组织的动员和牵线,1951年2月,在广州成立了公私合营的华南企业股份有限公司(简称“华企”),这是建国后我国和我省第一家吸收华侨和港澳商人的资金投资的中外合资企业,经营对外贸易、工业、信托等业务。“华企”成立时,50%以上的股东是港澳同胞与海外华侨,如何贤、马万祺、蚁美厚、陈祖沛、黄长水、黄洁、王宽诚、王源兴、陈君冷、司徒美堂等。此外,广东党组织还动员了一些泰国华侨集资在广东的海南岛(今海南省)建立了“新民垦殖公司”,种植新中国发展经济和战备急需的重要物资――橡胶。 　　1953年,广东制定吸收华侨及港澳人士投资的规划:第一个五年计划期间吸收人民币四千万元(旧人民币,下同),第二、三个五年计划二亿元。这一规划超额提前实施了。据统计,从1949年10月至1953年10月四年间,广东省6个主要城市的华侨投资额达762亿元。 　　4、抓住时机向毛泽东进言引进香港资金。1956年5月,毛泽东到广州视察,广东省委抓住机会向毛泽东提出利用港澳资金的建议。中共广东省委港澳工委副书记黄施民及时向毛泽东报告香港的情况。向毛泽东谈到香港各银行游资充斥,存款利息急剧下跌,甚至到了存款者要倒贴利息给银行的地步的情况,毛泽东听了后说:“海外的游资这么多,可以利用嘛。”黄施民向毛泽东提出了华侨资金约有5亿美元流入香港,但华侨对回国投资存有怕将来会被“共产”的顾虑的问题,毛泽东问5亿美元之中今年争取到的有多少。当毛泽东知道1000万港元的投资也不易达到时,他指示说:“要有更积极的政策。”陪同汇报的广东省委负责人问是否允许外国资本家投资,毛泽东说原则上都可以,但条例要研究。他说:要针对港澳华侨的顾虑,想办法争取利用这一大笔外汇。毛泽东临走前叮嘱中共广东省委书记陶铸:“敞开大门,引进外资,这个想法很好,你们赶快写个报告,我们到北京进一步研究。”陶铸马上写了报告给中央,但是因为中央当时的侧重点在于政治运动,后来这件事没有办成,但是在当时普遍排斥资本主义的形势下,能够大胆提出这样的建议是值得肯定的。 　　由于当时政治运动和“左”的思想影响,对社会主义经