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2005年全省经贸工作总体部署 　　2005年是“十五”发展目标的实现年和“十一五”发展战略的谋划年。做好今年的经贸工作，对今后一个时期全省经济发展十分重要。2005年全省经贸工作总的要求是：坚持以科学发展观统领经贸工作，坚持走新型工业化道路，坚持实施“八八战略”和全面建设“平安浙江”，积极应对加强和改善宏观调控的新形势，全力建设先进制造业基地，加快发展现代流通产业和资源节约型经济，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，更好地利用重要战略机遇期，确保全省经济平稳较快发展。着重做好五方面的工作： 　　(一)调节经济运行方面。把贯彻执行宏观调控决策、力争经济平稳较快发展作为建设先进制造业基地的首要目标，进一步把好经济发展的重要关口。高度关注经济运行出现的一些趋势性变化，未雨绸缪，积极应对，努力消除不稳定不健康因素，防止经济出现大的波动。在全省扎实开展经贸系统为企业服务年活动，立足企业，服务企业，为企业排忧解难，确保经济发展大局。 　　1.加强经济形势分析。面临重要关口，必须更加重视分析和把握经济形势。坚持定期分析和及时报告制度，进一步做好经济运行的预测预警工作。注重对宏观调控措施落实情况进行监测分析，密切跟踪政策效果，及时掌握出现的新情况新问题，积极提出对策建议，为各地党委、政府当好参谋和助手。结合经济形势分析，抓住事关发展大局的重大课题和突出动向，深入企业调查研究，重视发现和研究解决苗头性、倾向性和趋势性问题，尤其要重视经济效益的分析，研究防止效益下滑的措施。 　　2.尽力协调煤电油运等资源供需矛盾。缓解资源约束仍然是今年调节经济运行工作的重点。一是强化电力运行协调和需求管理。认真编制实施有序用电方案，努力采购省外电，重点做好电力迎峰度夏工作，确保在严重缺电的情况下供用电局面基本稳定，确保农村居民生活用电；继续实施峰谷分时电价和差别电价政策；对不符合国家产业政策的高能耗、高污染的企业，严格控制甚至停止供电。二是重视解决煤炭供应偏紧问题。在国家实行煤电联动价格机制的大背景下，协调好煤炭供应工作，千方百计保证电煤及时运输。三是统筹协调好重点物资运输。充分挖掘运输潜力，保障重点行业、重点企业重要物资的紧急调运；把治理公路超限超载与规范公路收费结合起来，降低企业运输成本，提高运输通达效率；确保春运安全有序。四是促进企业与金融机构的沟通和协调。尽可能缓解资金趋紧的困难，尤其是保证企业必要的流动资金贷款。 　　3.把加强宏观调控作为推进结构调整的新契机。一是优化投资结构，提高投资效率。坚持双向使劲、抑扬并举，既遏制部分行业低水平扩张，又注重解决高技术产业和项目投资不足的软肋；既引导企业理性投资和避免过度投资，又注重解决投资增幅过多回落的新问题。充分运用市场机制，完善并严格实施能耗、物耗、环保、安全等市场准入标准，积极引导企业投资。认真做好清理投资项目的善后工作。二是针对部分行业生产能力明显过剩的现状，加大扶优汰劣力度。推进企业整合，提高行业集中度，促进发展大型企业集团。三是规范地方电厂建设和控制新增柴油机发电。 　　4.着力提高工业集约用地水平。与修编新一轮的土地利用总体规划相衔接，做好建设先进制造业基地的用地保障工作。适应严控土地“闸门”的新条件，十分珍惜并用好宝贵的土地资源。鼓励企业实施“零耗地技改”和“无土地招商”，鼓励上科技含量高、占用土地少的投资项目。将是否集约用地作为扶持企业技术改造的重要指标，凡不符合国家产业政策、浪费土地资源的项目不予供地。进一步完善工业园区的布局规划和管理措施，严格执行建设项目投资强度和容积率的“双控”指标；大力建设标准厂房，为中小企业创业提供必要条件。工业项目的供地要引入竞争机制，积极推行建设用地租用制度；探索建立企业用地退出机制，采取淘汰落后生产能力等途径，盘活存量土地。 　　5.重视抓好企业安全生产。按照“经济要上去、事故要下来”的要求，坚持在抓生产的同时抓好安全。进一步落实企业的安全生产责任制，严把安全条件准入关，着力遏制安全事故上升；深入开展安全生产大检查，加大安全专项整治力度；强化安全事故的防范机制，加强对重点行业和重点企业的安全生产监督管理，有效消除重大事故隐患和控制重特大事故发生；实施好安全事故应急救援预案。 　　(二)建设先进制造业基地方面。按照“强工业”的要求，突出先进性，深入推进先进制造业基地建设，形成基于先进生产力、具有国际竞争力的新优势。在去年建设先进制造业基地落实年的基础上，把今年作为行动年，扎实抓出成效。制订年度行动方案，进一步深化细化工作重点、具体抓手和实施机制。争取在提高制造业的增长质量和效益上有明显成果，在培育优势产业和产业集群上有实质性进展，在淘汰落后生产力上有较大动作，树立起一批发展先进制造业的示范企业和示范园区。 　　1.坚持把调整结构作为建设