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C-SPAN镜头中美国国会美国媒体与政治互动 　　〔内容提要〕本文以美国电视台C-SPAN的创建历史、受众结构、从业人员为例探讨美国国会与媒体的关系，分析了美国议员对于C-SPAN的双重态度，并从中检验西方新闻学理论的一些观点。 　　关键词：美国社会文化/媒体/国会/C-SPAN 　　 　　在当今美国，媒体被称为第四权力--监督政府、引导舆论、影响受众。从媒体来说，总统、白宫、国会是报纸、电视台、电台每日政治新闻中不可或缺的素材，对于总统、议员来说，媒体是一把双刃剑，它既是起着监督作用的第三只眼睛，又是扶摇直上的政治助推器。甚至有人提出，媒介的介入改变了美国的政治进程。美国的行政、立法、司法三权究竟是如何与媒介互动的？特别是美国的立法机构--国会与媒体两个独立系统之间如何相互影响？媒介与政治权力之间到底保持着一种什么样的关系？本文以C-SPAN（美国公共事务有线电视网）的发展为例, 试图对上述问题进行探讨。 　　 　　一媒介与政治的关系 　　 　　自从新闻学作为一个学科诞生以来，就开始了对媒介与社会控制问题的探讨，并产生了自由主义新闻理论、社会责任论和客观主义理论等一系列新闻理论。其中自由主义新闻理论备受推崇，不仅因为它是最早形成的一种新闻理论系统，也是西方一些国家新闻体制的基石和主导性理论。李良荣：《西方新闻事业概论》， 复旦大学出版社，1999年版，第20页。自由主义新闻理论提倡把客观地向公众提供事实作为新闻报道的最高标准和新闻从业人员的职业道德标准，其基本原则大致有：（1）媒介不受政府的干涉；（2）媒介拥有对政府的监督权；（3）意见自由市场和自我修正理论；（4）对事实的信念李良荣：前引书，第21-22页。。客观主义理论脱胎于自由主义新闻理论，它要求新闻报道最终是为了反映客观事实，所以事实与意见必须分开。相比起自由主义新闻理论和客观主义理论的许多主张，社会责任论则要求大众传媒真实、客观地报道新闻，承担社会成员之间交换思想的责任，并且反映社会各阶层的面貌。李良荣：前引书，第37页。 　　上述三种新闻理论，分别产生于西方特别是美国19、20世纪轰??烈烈的新闻实践中。美国是世界上大众传媒业最发达的国家，其大众传媒的具体作用一般有传达政策、信息；诠释政府政策；设置公众议程；为竞选作广告；监督政府等。自由主义新闻理论、客观主义理论和社会责任论在美国复杂的实践中不断地被检验修正，这些理论关注的是对媒介如何进行控制，而现在的学者越来越关注媒介在当今社会中所扮演的角色。库克（Timothy E.Cook）认为：当今的媒体本身已经成了一个政治机构（Political Institution）。因为媒介按照长期制定的规则来制造新闻，并且由于媒介因独立依靠资源而享有自己独立的权利。媒介不是一个中立的传输渠道，它依靠自己独立的资源来决定谁是权威、哪些价值观应该被确立，哪些制度应该被选择。Timothy E. Cook, Governing with the News: The News Media as a Political Institution (Chicago and London: University of Chicago Press).转引自Richard A. Brody,Book Review, Public Opinion Quarterly, Vol. 62, No. 4, Winter 1998, pp.665-667. 　　政治权力对于媒介的态度也受到关注。斯蒂芬*弗朗西斯(Stephen Frantzich)认为作为新闻媒介的传播主角，国会议员非常关心自己和他们的机构在公众面前呈现出一幅什么样的景象。他们要和政治对手竞争权力、地位、威望，他们利用媒介和控制媒介的能力很大程度上影响了他们的成败。Stephen Frantzich,Communications and Congress,in Gerald Benjamin, eds., The Communications Revolution in Politics: Proceedings of the Academy of Political Science (The Academy of Political Science, 1982). 媒介把国会的立法过程放在了一个公开、透明的环境里，约束了议员们的行为。美国传播学者休梅克（Pamela J. Shoemaker）在1998年与其他学者为了检验传播学中的把关人理论，以1996年到1998年美国国会通过的议案为样本进行了定量研究。研究表明，美国媒介的把关人--新闻编辑的新闻价值判断角度直接影响国会议案的报道，议案的重要性程度直接取决于报道的数量。Pamela J.Shoemaker,Mar