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曲成义谈我国早期互联网建设与发展 根据 计算机世界 记者采访录音整理 2002 年5 月 我国早期的信息化工作 首先从我国互联网发展谈CNNIC 在里面扮演的角色 从我们国家的信息化 启动开始谈起 93 年12 月克林顿发表国情咨文 内容主要是关于美国建立国家 信息基础设施 信息高速公路 94 年我国就由当时的国务院副总理邹家华作为 会议主席 成立了我国国民经济信息化联席会议 当时是在京西宾馆成立 我是 第一次会议的专家组成员 成立国民经济信息化联席会议主要是顺应世界信息化 发展的潮流 把当时的各个部门 各个地区召集起来 研究如何推动我们国家的 信息化建设 这个时候中关村地区科学院 北大 清华建立了第一个中关村地区的NCFC 网络 正值 NCFC 网络全功能进入国际互联网 我们国家和互联网机构签订协 议 定了我国的顶级域名.cn 正好国家成立了国民经济信息化联席会议 成立 了专家组 再加上中关村的网络建设 建立了顶级域名 这个时候就成为一个转 折点 94 年以前我国互联网发展是无序的 个体的 94 年开始从个体走向群体 从离散开始走向有一定的组织 但还不算是国家有序的发展 94 年在联席会议 办公室组织下 专家组推动信息化的第一个工作就是网络 大家自然就想到了互 联网 95 年国内互联网开始由清华 北大和科学院走向社会 互联网向社会蔓延 在推动教育 科技 经济信息交流的同时 也出现了一些问题 如 黄色 暴力 窃密 反宣传 敌视的信息等等 这些信息在社会流传 引起了社会各界特别是 主管部门的不安 大家产生了一些忧虑 当时社会上也有许多不同意见 有的意见认为互联网在我国的发展要等一 等 还有则认为还是先发展 在发展中管理 同时在各领导层也引起了一定的异 议 在这种的情况下 在95 年2 月联席会议的第三次会议上国家领导人提出如 何加强对国际联网接口的管理 而且确定了由联席会议办公室负责进行统一管 理 并对互联单位进行审批 95 年的时候四大互联网 ChinaNET, CSTNET, CERNET, ChinaGBN 都已经开始了运行 有的还没有正式命名 并开始推动与 国外出口连接 但是根据94-95 暴露出来的问题 国家希望通过整顿以后再进一 步稳步发展 95 年12 月联席会议第四次会议决定要迅速建立国际联网的管理规 定 并且授权联席办负责日常管理 当时提出互联网用户暂时先不扩大 暂缓发 展 维持现状的政策 同时为了很好地处理发展与安全的关系 国家组织了一批 信息网络安全专家 包括安全职能部门 对社会上互联网存在的问题进行广泛 调查 95 年底 分三个组去北京 上海 广州 了解社会对互联网存在的需求 和存在的问题 即安全上存在的问题 了解ISP ICP 管理中存在哪些问题 了 解部门管理有哪些问题等等 派出专家组调查的目的 就是给国家决策提供一个 科学的建议 我参加了北京和上海的调查 专家组回来后 思想非常明确 互联 网在我国的经济 科技和教育发展中都预示到将会发生很大的促进作用 尽管存 在问题 建议通过管理手段和技术等多重手段来减少负面影响 专家组的基调就 是要积极发展 加速推动 加强管理 把负面影响减少到最小 专家组意见向国 家高层领导进行了汇报 国家很支持这种观点 到了96 年的2 月份 就出台了我国第一个关于国际联网管理的暂行条例 国务院令 到了96 年6 月份 国家经济信息联席会议转变为国家信息化领导 小组 组长还是邹家华副总理 这次会议做出明确决定 继续扩大和发展新的互 联网用户 为什么敢于做这个决定呢 因为看到了互联网发展所带来的积极作 用 同时还采取了组织措施 成立了以国务院副秘书长刘奇葆为组长的国际联网 信息安全领导小组 以信息安全保驾护航 促进互联网的发展 同时把公安部 安全部 保密局 机要局 新闻办 四大互联网 还有专家组织起来 在小组下 面成立了信息安全专家组 目标就是要从互联网的安全体系 安全法规 安全管 理 安全标准以及安全测评 安全产品和技术等等全面推动面向互联网的安全工 作 根据这个决定 从96 年下半年开始 中国互联网进入一个新的发展时期 这个时期的互联网并不