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简述职业安全健康管理体系的风险控制方法 特殊钢厂 赵德刚 黄振杰 秦元星 韩永生 王健 职业安全健康管理体系的核心是辨识组织存在的危险源，控制其带来的风险，避免安全生产事故的发生。控制工作按不同标准进行分类，可以划分为不同的类型，其中最常见的分类是根据控制的信息获取的时点不同，划分为前馈控制、现场控制和反馈控制三种类型。综合利用这三种控制方式进行风险控制有三个基本的方法，分别是闭环控制、开—闭环连锁控制和开环控制。这三个方法全面概括了组织的本质活动，在职业健康安全管理体系的建立和运行中证明了它们的科学性和有效性。 一、闭环控制 三级监控有一个闭环控制路径。这个路径由输入、风险控制、输出、发现偏离、分析判断、纠正措施等六个步骤和三个依据（安全操作规程、岗位操作规程、工艺技术规程）组成。在这一个闭环控制路径上运行着三个回路，即三级监控：A—岗位控制，—区域监控（包括对的监控），—全局监控（包括对和的监控）。是直接控制，由岗位完成；是直接监控，监控内容包括运行状态和的操作行为，由车间完成；是间接监控，监控内容包括运行状态、的操作行为和车间的监控职责，由完成。，使它们保持先进性；负反馈体现在安全规程、操作规程、工艺规程的权威性，并严格依据它们做出判断。正反馈体现在安全规程、操作规程、工艺规程A处开环输入属违章操作；在B处开环输入属违章指挥；在C处开环输入属违标处置。无数事故案例证明，这些行为是导致事故的主要原因。 开—闭环连锁控制的作用是对将来时状态的第一类危险源的意外释放进行控制。它通过开—闭环连锁来实现这种控制。 1、潜在事故系统 如图二所示，潜在事故系统由能量和危险物质、人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、安全信息的缺陷、安全管理的缺陷等六个要素构成。能量和危险物质属第一类危险源，它的意外释放是造成人员伤害和物质损失的直接原因；其余五个要素属第二类危险源，它们是导致约束能量和危险物质的屏障失效或者破环的直接原因。 2、应急预案 如图二所示，应急预案是针对潜在事故系统制定的，它由抢险预案和技术准备预案组成。抢险预案包括: 对可预见的未来发生的事故模型所采取的具体抢险措施和预先配备的抢险器材、工具等；技术准备预案是潜在事故系统所涉及到的全面的安全技术知识。抢险预案侧重于可预见的事故模型，而技术准备预案能够提供抢险预案之变数，以灵机应对预见之外的事故情况。两种预案缺一不可。潜在事故系统是动态系统，它随着生产环境的改变而发生变化；应急预案会随着时间的推移和技术，应急预案应是动态的方案，要持续地进行改进，始终保持最佳的响应状态。 3、应急预案的演练、改进和响应 所谓最佳响应状态，就是实际的响应状态更接近未来的事故模型。最佳响应状态通过开—闭环连锁危险控制程序连续不断地运行来实现，其中包括闭环运行和开环运行及其两者的连锁效应。 闭环运行如图二所示，由输入、预案演练、输出、发现偏离、分析原因、纠正措施等五个环节组成。定期组织有关人员对应急预案进行实际演练，借此熟练掌握预案，并在演练过程中发现应急预案的错误和缺陷，据此做出演练分析报告，提出纠正措施，完成应急预案的改进辅以全员培训和安全法制教育。 开—闭环连锁控制中的闭环运行和开环运行不是截然分开的，而是连锁进行的，由此产生了连锁效应。连锁效应之一，是它对环境资源的充分利用。它把国家、地方政府或公司所安排的一切有关安全的指令性的社会化活动看作是环境资源，积极吸纳这些资源为增强企业安全系统功能所用。连锁效应之二，是它最有效地发挥了控制功能。闭环控制也称作被动控制，它是通过演练暴露问题后，然后进行纠偏的控制方式；开环控制也称作主动控制，它是预先分析问题存在的可能性，不仅在应急预案中寻找问题，还要在外部环境寻找相关改进信息，最大限度地消除“时滞”对响应状态的影响，使预案的实际响应状态更接近未来的事故模型，因此它是超前的控制方式。最大控制功能的发挥，靠的是被动控制与主动控制相结合。既有定期演练又有超前研究，才能使应急预案持续保持最佳响应状态，以有效、迅速地消除意外事故。 三、开环控制 开环控制程序主要使用前馈控制方式，作用是为第一、二类危险源实现将来时的更新状态而实施本质安全化所进行的控制。它是一种超前、主动的控制方式。本质安全化可分两部分进行：一是为提高具有安全属性的设备、装置和元件的固有安全性而进行的设备本质安全化；二是为消除导致具有安全属性的设备、装置、元件失效或者破坏的因素而进行的管理本质安全化。前馈控制的相对优点表现在：首先，前馈控制是在工作开始之前进行的控制，可以防患于未然，以避免事后控制对于已铸成的差错无能为力的弊端；其次，前馈控制是在工作开始之前针对某项计划行动所依赖的条件进行控制，不针对具体人员，因而不易造成面对面的冲突，易于被职工接受并付诸实施。但是，前馈需要