营造良好环境.docVIP

营造良好环境 促进科技中介发展 ???? 北京市科委2002年12月 在党的十六大胜利闭幕之即，科技部召开全国科技中介机构工作会议具有非常重要的意义。这次会议的召开，是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻江泽民总书记三个代表重要思想，落实《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》，加速国家创新体系建设，全面提升科技创新能力的重要举措。 北京地区作为举世罕见的智力密集区，有其特殊的优势。集中了全国最负盛名的清华、北大在内的60多所高等院校和以中科院为首的300多家国家级科研院所，两院院士共637位，占全国的50.5%以上，拥有30多万科技人员，北京地区每年开展科研课题3万多项，完成科技成果1万多项获国家级奖项约占全国的三分之一。北京地区的大学、科研机构和企业之间无形之中形成了一种网络关系，高校和院所已经起到了高新技术产业孵化器和辐射源的作用，而这种创新源头的作用正是北京区域创新能力和成熟的创新环境的最重要的体现。 1999年全国技术创新大会的召开给科技中介机构的发展提供了良好的契机。为了贯彻大会精神，在北京市委八届四中全会上，发布了《中共北京市委关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的意见》，《意见》中提出了重点实施首都二四八重大创新工程。二四八工程是市委、市政府结合北京的城市特点和比较优势做出的重要战略决策，是首都发展高新技术产业的核心工程，它包括建立两大体系，建设四个基地，实施八大示范工程。其中建立首都经济创新服务体系作为实施二四八的重要内容被列在首位。 首都二四八重大创新工程的实施标志着科技创新已经成为首都经济的核心竞争力，其中建设高效的首都经济创新服务体系就是推动科技中介机构的发展，提高科技创新的成功率和成功速度。科技中介机构作为首都经济创新服务体系建设的主体和核心部分，它以一些零散的科技中介机构的诞生为标志，经历了初创、发展、突破、体系形成四个阶段，经过20多年的发展，逐步形成了技术、人才、融资、信息、咨询等中介为特征的科技中介服务体系的基本框架。 首都经济创新服务体系的建设启动两年来，各类科技中介机构有了较大发展。 据不完全统计, 北京地区的科技中介机构有3000家左右，其中相关行业协会有100余家，各类专业服务中心500余家。从业人员有14万余人，涉及技术、信息、咨询、人才、融资、法律、会计和知识产权等20多个科技中介服务领域。2000年,我市科技中介机构的营业收入达258亿元,比1999年增长32%；开展咨询服务项目近20万个，咨询服务项目收入65.2亿元，比1999年增长70%；创造服务增加值61亿元，比1999年增加19.78%，占全市（GDP）的比例2.49%，年增长率37%，这个数字不仅高于全市GDP的增长速度，也高于全市第三产业增加值的增长速度。由此可以看出，科技中介服务业已经成为第三产业中新的经济增长点。 一、发展特点 (一) 改善政策环境,搭建服务平台。 北京市政府十分注重制度创新、管理创新和科技创新，强调树立服务意识，提高管理层次，与企业建立良性互动关系，政府主管部门不在参与企业行为，而把主要精力放在搭建服务平台和改善政策环境上。首都经济创新服务体系就是北京市政府为加速首都区域创新体系建设，优化创新环境，培育创新文化而搭建的服务平台。让各类创新主体和科技中介机构在这个平台上从事多姿多彩的创新和服务活动。它的建立对有效配置科技资源，加速科技成果产业化，提高区域持续创新能力，推动首都高新技术产业发展，加快中关村科技园区建设步伐具有十分重要的意义。 首都经济创新服务体系的建设重点在构建创新服务体系框架，营造良好政策环境，促进科技中介机构发展方面做了大量工作。尤其是在起步阶段，为了有效推进创新服务体系的建设步伐，形成科技中介市场的良好氛围。在市政府各有关部门的配合下，开展了一系列前期调研，对北京地区科技中介机构的现状进行了广泛、系统的摸底调查，根据科技中介机构的发展现状和特点，市政府制定并出台了《首都经济创新服务体系发展纲要》，作为建设首都经济创新服务体系的指导性文件；同时，在市政府新近出台的《关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》的政策中，特别鼓励发展与高新技术企业和高新技术成果转化相关的、为高新技术企业提供多方位服务的科技中介机构，并出台了相应的鼓励措施。 首都经济创新服务体系主要由行业协会、专业服务中心和科技中介机构等构成(统称创新服务机构)，基本功能是提供人力资源、技术、融资、信息、咨询等各种专业化服务。它的建设以发展科技中介机构，为科技创新提供各种专业化服务，提高服务能力为核心，以政府推动与市场调节结合、发展与规范相结合、全面推进与分类指导相结合、专业化分工与网络化协作相结合为原则，既要对现有科技中介组机构进行整合与重组，又要促进不同科技中介机