煤矿安全规程历史沿革1.pptVIP

《煤矿安全规程》是我国指导煤矿安全生产、管理最权威的一部技术规章，是国家关于安全生产方面的方针政策及法律、法规的具体化，体现了广大煤矿职工的切身利益。 《煤矿安全规程》是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，贯彻落实《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》等安全生产法律法规的具体体现，是各类煤矿进行设计、建设、生产和管理必须遵循的安全准则，是各级煤矿安全监察机构开展安全监察和行政执法的依据，同时也是各级人民政府及其管理部门开展安全检查和行政执法的依据。 《煤矿安全规程》是我国煤矿安全生产历史经验和惨痛教训的科学总结，也是各级煤炭管理部门、煤矿企业广大职工集体智慧的结晶。 《煤矿安全规程》的形成与沿革 建国以来，随着煤炭生产的发展和经济体制改革的深化，实践中积累了大量的安全生产经验和血的教训，使《煤矿安全规程》不断地得以修改和完善。从1949年起，先后制订和修改过12次。 1）1951年9月由燃料工业部组织制订第一部煤矿《规程》--《中华人民共和国煤矿技术保安试行规程》（草案）。当时，全国统配煤矿年产原煤只有3500万t左右，有30%-50%的采煤工作面是采用非正规的采煤法-残柱式采煤法开采。全国有30%的矿井是采用自然通风，其它方面的安全措施（如瓦斯和火灾防治）还没有起步。 2）1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颁发了中国煤炭工业第二部《规程》--《煤矿和油母页岩矿保安规程》。 三年（1950-1952）恢复时期过后，中国煤炭工业随着国民经济的发展有了长足进步，原煤产量从1949年的年产3243万t，增长到1955年的13073万t，生产技术也有了很大进步。这急需一套新的安全法规，以适应第一个五年（1953-1957）计划时期煤炭生产发展的需要，在这样一个历史背景下，对第一部《规程》进行修改补充，并于1955年12月颁发了《煤矿和油母页岩矿保安规程》。这部《规程》在修订过程中，在很大程度上受原苏联的《煤矿、油母页岩矿保安规程》的影响，是仿效它而制订的。 3）1961年10月，由煤炭工业部组织制订的第三部《规程》--《煤矿保安暂行规程》 这部《规程》制订的历史背景是煤炭工业企业经过三年恢复和第一个五年计划，新技术、新工艺、新装备有了长足进步与发展。长壁式采煤法，瓦斯、煤尘和火灾等防治技术，以及截煤机和联合采煤机的推广应用，急待有一部新的《规程》来管理和规范煤矿的安全生产工作，这部《规程》，仍然存在着不少照搬外国《规程》条文的现象。 4）1972年4月，煤炭工业部颁发了第四部《规程》--《煤矿安全试行规程》 这部《规程》是在当时煤矿事故频繁、人员伤亡和财产损失严重，中共中央下发了（1970）71号文件，指示“搞好安全生产，把被破坏了的安全工作恢复起来”的历史背景下修订颁发的。由于受当时历史条件影响，这部《规程》没有针对煤矿安全生产上急需解决的技术规定、管理责任、组织保证监督等作出明确规定，而是用空洞的条文和口号代替责任和监督，取消了安全监察专职机构和各类人员安全责任制，使得《规程》的贯彻执行没有组织保证，自然也就没有起到《规程》应有的作用。 5）1980年2月，煤炭工业部组织修改制订并颁布了第五部《规程》--《煤矿安全规程》 鉴于第四部《规程》的制订受历史条件的影响，以及实施近8年时间暴露出来的问题，急需制订一部能适应和促进中国煤炭生产发展，保护生产力的煤矿法规。于是，煤炭工业部从1978年开始，集中了煤炭为生产、建设、设计、科研、院校等各方面专家60余名，经过两年时间，反复征求各方面意见，三易其稿，终于在1980年2月颁布一部适应中国煤炭工业发展，符合煤矿安全生产实际情况的第五部《煤矿安全规程》（12章462条）。这部《规程》实施后，中国煤炭工业取得了很大发展，综合能力有很大增强，原煤产量由1980年的6.2亿t，上升到1985年的8.47亿t；机械化程度由19%上升到40%。 6）1986年7月，煤炭工业部结合第五部《规程》贯彻执行过程中条件和情况的变化，为适应生产建设发展的需要，确保煤矿安全生产，在1980年版第五部《规程》的基础上，经过修订公布执行了第六部《规程》--《煤矿安全规程》（15章512条） 7） 1992年颁布中国煤矿第七部《煤矿安全规程》 在第六部《规程》实施后的几年中，煤矿生产建设和科学技术有了新的发展，为适应煤炭工业生产建设现代化的需要，确保煤矿安全生产，在1986年版第六部《规程》的基础上，经过反复修改，于1992年10月22日能源部以能源安保[1992]1017号文颁布中国煤矿第七部《规程》--《煤矿安全规程》（15