以色列农业现代化和农村共同富裕之路及对我国的启示.docVIP

以色列农业现代化和农村共同富裕之路及对我国的启示 何大明 以色列的农业史是世界各国中最短者之一，其国土面积两万多平方公里，其中一半是沙漠，干旱少雨，水资源严重匮乏，然而其农业发展却十分先进。以色列农业迅速现代化、农村社区共同富裕的历程，值得我们认真研究。　　公元初年，犹太人被罗马统治者逐出家园，流散到全世界。近两千年来，他们没有祖国，也不得拥有土地和务农。上世纪，一批具有社会主义思想的欧洲犹太青年决心返回故园务农，扎根大地，用汗水洗去犹太人鄙视体力劳动的劣根性，改造民族、改造自然。　　20世纪初，一批进步青年来到犹太民族基金会所拥有的农场上干活，他们与管理人员发生冲突，要求自治，得到犹太复国主义组织的赞同。1910年10月，第一个公社（基布兹）在加利利湖边诞生。他们为这种新团体设立了各尽所能、按需分配、集体生活的共产主义生活方式，并将其视之为实现民族独立和社会正义的理想途径。他们成立了民主的组织机构，制订了公共教养儿童、妇女参加多种经营的农业劳动等制度，为未来公社树立了典范。　　从事农业开发的犹太先锋们创办了各种村社组织，为建立合作与平等的新社会、为农业的进一步发展打下了坚实的基础。　　第一次世界大战期间，加利利地区几个公社的社员发起并成立了工人供应合作社（哈马什比尔），集中公社和个体村的余粮，低价卖给各地的农业工人，以实施互相帮助、防止剥削的思想。各地也开设了分社，大大减轻了农业开拓者所遭受的苦难。　　经过实践后，他们发现新移民村要想经济自立，必须从事多种经营，搞集约型综合农业。除大田作物外，还要养奶牛、栽培果树、种植蔬菜、养殖畜禽，而这又需要充足的水源，所以各移民村开始了排干沼泽、打井、 建泵站的水利工程。 综合农业又带来了农产品销售的难题。1930年，各移民村联合成立了专门销售农产品的非盈利性的合作社—特努瓦。1921年，犹太工总还成立了工人银行，给各移民村提供短期贷款，还给哈马什比尔和特努瓦提供流动资金。　　在40年代，各种形式的农业移民村已成为巴勒斯坦犹太社团的坚强柱石，在占领领土、拓荒开发、接纳难民、培训武装骨干上厥功甚伟，为以色列国的独立起到了决定性的作用。经过70年的奋斗，毫无务农经验的拓荒者已经扎下了根，掌握了专业技能，在科技人员的帮助下，利用世界农业科学的最新成果，建立起现代的犹太农业，并自立于世界农业之林。有了70年开拓的磨难，才会有后50年的发展与腾飞。　　以色列独立后，安置移民、建设国家就成为头等大事。头四年回归的移民多达69万，超过了国内原有的65万人口，头10年回归了90万，国内人口达到200万。人口剧增，使食物严重匮乏， 国家被迫规定食品配额。几十万新移民一贫如洗，栖身于收容营地无所事事，而国内又有大片荒芜的土地无人耕种。国家计划让他们从事农业，但欧洲大屠杀的幸存者与东方社会回归的移民抵制集体生活的方式，不愿加入公社。　　国家从立国前的合作农庄招聘到数百位男女资深社员，作为指导员长期与新移民同吃同住同劳动，引导他们走上合作务农的道路。除了教他们干活，指导员还要解决新村的组织、社会、经济等问题，帮他们建立民主的管理程序，培养出可被民众接受的当地领袖，使新村能够自主管理、经济自立。女指导员还要将卫生、烹调、育儿等常识传授给女庄员。几年期间，以色列共创办了几百个新村，既安置了十几万移民，又为国家生产出宝贵的粮食。　　为了开发近一半国土的干旱和半干旱区域，政府经过认真勘查，开始了大规模的引水工程。50年代中期北水南调，将约旦河源的淡水用管道送到南部的内格夫沙漠。全国灌溉面积从建国初的3万公顷扩大到16万公顷。　　国家对农业发展的投资，在前8 年中占全部发展基金的四分之一强，一是直接贷给农民，一是拨款给兴办水利等的公共机构。政府还通过发放农业银行贷款来支持农民。政府设定了生产配额和发放补贴来调节生产。农业部为各个区域设立了发展规划员，帮助农业村制订并实施发展规划，并成立了生产与销售董事会，如柑桔、蔬菜、棉花、花生、牛奶等，由政府、农民（或特努瓦）、批发商、消费者和加工业的代表参加。这些董事会或是在国内外承担一切销售任务，或是只进行调节与指导，保证务农有利可图。　　仅仅10年，以色列农业出现了重大转折，食物短缺的时代结束了，农业各部门几乎都出现了过剩，农产品价格暴跌。为了保证农民获得相当于国内平均水平的合理收入，稳定农业，政府决定迅速开发国外市场，把农业出口视为主要奋斗目标，同时实施乡村工业化，以稳定乡村社区，保持乡村繁荣。　　以色列政府把开拓市场当作首要任务。农业部每年斥巨资在各国作广告，建立销售网络，密切追踪调查国外市场情况，进行市场预测，制订出口计划，批准新的项目。中央集权的农业出口公司改变产权，政府控股49％，其余股份由农民与各生产董事会所有。该公司经营几乎所有农产品，在整体