建设工程计价定额体系编制说明-韶关建设工程造价管理站.DOC

建设工程定额体系 住房和城乡建设部标准定额研究所北京交通大学 2014年月  第一篇 建设工程定额体系编制说明 3 1概述 3 1.1编制背景 3 1.2建设工程定额发展历史及现状 3 1.3定额发展中存在的问题 5 2 建设工程定额体系的制定 6 2.1制定体系的目的、作用和原则 6 2.2定额体系的定位 8 2.3定额体系的构成 8 2.4体系中定额的编码规则 10 2.5体系中定额的命名规则 11 2.6国家、行业和地区定额之间的关系 12 2.7定额体系编制工作的组织 13 第二篇 建设工程定额体系 14 1 国家定额体系 14 2 行业定额体系 23 2.1建筑行业定额体系 24 2.2铁路行业定额体系 43 3 地区定额体系 52 3.1北京市定额体系（按规划考虑） 54 第一篇 建设工程定额体系编制说明 1概述 11编制背景 工程建设定额管理促进国家、行业、地区建设工程计价工作规范、协调、有序开展，根据《工程造价行业发展十二五规划》中进一步加强工程定额的编制与管理工作的指导，规范同类工程定额的基本表现形式，协调国家、行业、地工程定额体系的要求，工程建设发展现状定额未来发展趋势。 2建设工程定额发展历史及现状 2.1 定额的发展历史 从建国初期至今造价管理已有五十年之久的历史了，我国工程造价行业大致经过了四个阶段的历史演变?: 第一阶段，从建国初期到20世纪60年代中期（1950～1966）我国计价定额从无到有。1952年我国成立了国家计划委员会，1954年国家计委编制了《1954年度建设工程设计预算定额（草案）》，发至中央各部、各大区财委征求意见，并由各单位自行决定试用。这是我国第一本全国统一的建筑工程设计预算定额。同年12月，新成立的国家建设委员会颁发了《1955年度建筑工程预算定额》，1955年，又颁发了《1955年度建筑工程概算指标（草案）》和《建筑安装工程间接费用定额》。 第二阶段，1967～1976年，概预算定额管理工作遭到严重破坏的阶段。概预算和定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资料被销毁，定额被说成是“管、卡、压”的工具,造成设计无概算、施工无预算、竣工无决算。? 第三阶段，1977～20世纪90年代初，是造价机构管理工作整顿和发展的时期。国家恢复重建造价管理机构,成立基本建设标准定额局，规划建设管理发展文件，颁布几十项预算定额,概算定额,估算定额。我们需要考虑的不仅是如何适应现有的市场规律，更应考虑的形势变化，考虑与国际接轨的问题。所以1990年成立中国建设工程造价管理协会，对推动建筑业的发展起到了促进作用。? 第四阶段，从20世纪90年代至今，这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法，同时，随着我国社会主义市场经济的发展做到与国际接轨加入WTO世界贸易组织，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格均作为编制期的基期价，并定期发布市场价格信息进行动态知道，在规定的幅度内予以调整；同时在引入竞争机制方面做了新的尝试，建筑产品价格从根据国家预算定额、计划价格的计价模式，逐步走向根据国家预算定额、物价管理部门发布的市场指导价，并受承包合同条件制约的计价模式。随着《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规的颁布与实施，对规范建筑产品的市场管理，促进建筑业的改革起到极大的推动作用。由于更多地融入了市场对行业的影响因素，计价方式也由政府决定造价转变为政府指导造价。现阶段我国工程造价管理体系不断改进，不断趋于完善、不断适应社会发展。对促进我国国民经济的发展发挥着巨大的作用。 经过近20多年的发展，我国编制完成了门类齐全、涵盖各地区与行业的定额，在建设工程计价工作中发挥了重要作用。 1.2.2 定额的发展现状 截止2013年底，全建设工程定额。  序号 名称 消耗量定额 费用定额 工期定额 基础定额 总计 一 全统定额 96（其中建筑行业79） 0 7 11 114 二 行业定额 126 9 三 地区定额 156 40 总计 378 49 7 11 114 注：基于现状，统计范围中全统定额包括国家定额和建筑行业定额，行业定额包括石油行业、铁路行业、电力行业、煤炭行业、水运行业、石油化工、化工行业、建筑材料、有色行业、冶金行业； 1.3定额发展中存在的问题 我国目前的工程定额种类数量，没有的体系 2 定额之间存在定额水平 由于国家、行业、地区定额分头管理各自为政，国家、行业、地区定额定额之间定额水平 部分行业和地区只有工程承发包及实施阶段的相关定额，缺乏针对工程前期可行性研究、初步设计、维修养护等阶段的相关定额，不能满足全过程工程