决策参考第一期-东丽图书馆.doc

决策参考 第三期 东丽区图书馆 2008年6月20日 农村经济： 让大户经济助推农业发展 当前，随着农村青壮年劳动力大量向城市的转移，农村劳动力结构已发生重大改变。为保持农业的根本地位，各地应把发展大户经济作为农村经济的重头戏和结构调整的战略之举来抓。 发展大户经济有以下积极作用： 一是提升农业综合生产能力。专业大户中有一大批才能出众的经济能人，种田能手，他们一般掌握科学的种养技术，拥有大型农机具，较早采用良种等先进科技手段，科技致富的能力较强，可以在农村科技推广中发挥很好的辐射作用；而且专业大户的市场意识和融资能力也都比较强，对所从事的生产经营项目和有关市场信息十分专注，或紧紧跟踪市场安排生产。或实行订单式种养，大大减少了生产的盲目性，可以成功对接农业大市场，有效规避市场风险。 二是优化农村资源配置。我国目前农业的规模化经营不可能再走集体化的老路，可行的只能是让土地向种养能手集中，并以此促进一些旱土、丘岗、水面等农业资源的合理开发。通过培育专业大户不仅可为农业生产留住一批骨干，进而影响带动其他农业生产者个体素质的提高。 三是解决农产品的有效供给。去年以来，持续不断的猪肉涨价问题，原因虽是多方面的，但直接的原因还是产之者寡，食之者众，产量供不应求。据调查，在一些地区随着打工经济的出现和新农村建设的推进，生猪家庭散养户已减少80％以上，生猪生产的散户时代在我国东部发达地区基本结束；其他一些效益不高或有市场风险的散户农业生产项目也在悄然弱化中。而培育专业大户，可以从根本上解决农产品的有效供给。 因此。培育专业大户，需要我们进一步解放思想，强化措施。比如，加大技术服务，确保专业大户科学经营。同时，扩大支农贷款，帮助解决专业大户发展资金上的困难。并通过积极规范农资市场，减少农资在流通环节的造假、加价行为，从源头上为专业大户的生产“护航”。 摘自：经济政策信息 促进农业发展和农民增收加强农业基础建设 《国务院2008年工作要点》近日经国务院第二次常务会议讨论并原则通过。《工作要点》指出，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。 ——大力发展粮食生产和保障农产品供给。切实稳定粮食种植面积，提高单产水平。加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。优化品种结构，促进各类重要农产品稳定增长。落实支持生猪、奶业、油料发展和扶持蛋鸡养殖的政策措施。积极发展畜牧水产业，扶持和促进规模化健康养殖。推进农业标准化生产，提高农产品质最安全水平。 ——加强农业和农村基础设施建设。加快大中型和重点小型病险水库除险加固。搞好灌区改造和小型农田水利建设，大力发展节水灌溉。加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量，建设一批高标准农田。加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，改善农村人居环境。今年再解决3200万农村人口的安全饮水问题，增加500万沼气用户，支持建设一批大中型沼气项目。落实大中型水库移民后期扶持政策，加大对库区和移民安置区基础设施建设的支持力度。 ——拓宽农民增收渠道。加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展。加强农村现代市场流通体系建设。壮大和提升农村二、三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。加强农村职业教育和技能培训，提高农民转移就业能力，发展劳务经济。加大扶贫开发力度，继续减少贫困人口。 ——强化和完善农业支持政策。大力增加农业投入。增加粮食直补、农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，农机具购置补贴覆盖到所有农业县。根据情况提高粮食最低收购价。调整耕地占用税使用方向，改革城市维护建设税使用办法，增加农村建设投入。 ——坚持最严格的耕地保护制度。加强基本农田保护，按土地利用总体规划和年度土地利用计划。从严审查调整各类规划的用地规模和标准．严格执行土地用途管制制度，依法严格管理农村集体和个人建设用地，坚决制止和查处违法违规占用耕地和林地行为。 ——完善农业科技推广和服务体系。加强农业科技创新和成果转化，强化以公益性为主的多元化农业技术推广服务。加快推进农业机械化。继续实施粮食丰产科技工程，加强良种、信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设，搞好动物疫病和植物病虫害防控。支持发展农业社会化服务。扩大测土配方施肥规模。 ——全面推进农村改革。加快推进农村综合改革。增加财政投入，化解农村义务教育“普九”债务。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系。健全土地承包经营权流转市场，有条