2010年粮食报告-第四部分.pdf

第三部分　粮食供求形势 51 第四部分 粮食流通体制改革 52 中国粮食发展报告 一 粮食流通体制改革的进展情况 2009年，各地区各部门按照中央经济工作会 大中城市成品粮油批发市场继续呈现强劲发展势 议、中央农村工作会议的部署，认真贯彻落实 头，浙江省80%以上的商品粮通过批发市场中转 《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展 流通。北京、上海、福建、湖北、广东、江苏、 农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号） 宁夏、浙江、贵州等地出台优惠政策，投入专项 和《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济 资金扶持市场建设。 体制改革工作意见的通知》（国发〔2009〕26 号）精神，推进粮食行政管理部门职能转变，完 (二) 完善粮食价格形成机制 善粮食价格形成机制，加强和改善粮食宏观调 加强稻谷、小麦、玉米等主要粮食品种的成 控，推进国有粮食企业改革和发展，粮食流通体 本利润调查，及时提出政策性收购粮食价格水平 制改革取得新进展。 建议，研究完善粮食价格形成机制。2009年，为 保护和调动农民种粮积极性，促进粮食生产稳定 (一) 推进粮食行政管理职能转变 发展，国家再次较大幅度提高小麦、稻谷最低收 各级粮食行政管理部门积极推进职能转变， 购价格水平，加大国家临时存储稻谷、小麦、玉 把工作重心转到粮食市场调控、监管和行业指 米、大豆和中央储备大豆、菜籽油的收储力度， 导、服务上来。广东、浙江等省逐级签订粮食安 合理确定收购价格。创新托市收购机制，引导加 全责任书，制定考核办法并组织实施，促进了 工企业入市收购，对17个省份的中央直属和地方 粮食行政首长负责制的落实。积极培育和发展多 油脂加工企业托市收购油菜籽给予每市斤0.10元 元市场主体，推进粮食市场体系建设，截至2009 的一次性补贴，对内蒙古自治区和黑龙江、吉 年底，具有收购资格的多元市场主体达到6.7万 林、辽宁省一定规模以上的大豆压榨企业入市收 家。继续贯彻落实全国粮食市场体系建设规划， 购大豆给予每市斤0.08元的一次性补贴，对南方 22个省（区、市）出台了本地粮食市场建设规划 16个饲料消费省份的定点企业和中央直属企业到 或指导意见。国家粮食交易中心总数达到22个， 东北三省和内蒙古自治区采购玉米给予每市斤 全国统一竞价交易平台联网市场达到23家，顺利 0.035元的一次性补贴。粮食价格形成机制的逐 完成了国家政策性粮食的销售任务。河南、四川 步完善，不仅有利于更好地保护种粮农民利益， 等省加快城镇连锁经营店和农村服务网点建设， 也有利于调动多元市场主体入市收购积极性，增 初步建成了覆盖全省的新型粮油购销服务网络。 强市场活力。 第四部分　粮食流通体制改革 53 (三) 继续加强和改善粮食宏观调控 日报、大米市场监测旬报、临时收储油菜籽和东 2009年，各级粮食部门认真落实国家粮食收