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非融资担保-投标保函 投标保函：投标人在投标报价前或同时向业主提交投标保证金或投标保函，保证一旦中标，即签约承包工程。 国际上投标担保金额一般为标价总额的1%～2%，小额合同可按3%计算，在报价最低的投标人有可能撤回投标的情况下可高达5%。 作用：投标活动中遏制投机行为，恶意串通损害招标人利益的行为。保障选择理想的中标人，顺利签订合同。 国内金额：约投标价2％，市政工程不超过80万元。 投标保函索赔范围（具体项目按照招标文件规定。）  除不可抗力外，承包商在投标有效期内撤回其投标文件的； 中标后，放弃中标； 中标后，无正当理由不与业主方签订合同； 中标后，在签订合同时向业主方提出附加条件或更改合同实质性内容； 中标后，在招标文件规定的期限内拒不提交履约担保金或低价风险担保金。 非融资担保-投标保函 投标保函风险分析 投标保函的风险主要体现在投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后拒签合同。投标保函的风险因素主要包括： （1）时间因素：实践中，投标保函的期限一般为3个月，如果甲方开立或者承包方要求开立的投标保函期限大于3个月，则要视情况加以区分； （2）盈利预期的改变，包括投标报价失误，导致弃标； （3）投标人内部纠纷，如挂靠单位与被挂靠单位之间的矛盾； （4）实质围标并且被工程甲方及相关部门确认； （5）其他因素，如对招标文件理解不准确，出现误差等。 投标保函风险控制设计 （1）严格根据相关规定，把握投标保函的期限，对于期限异常的项目重点审核，尤其关注是否有虚假发包的现象； （2）对拟投标项目进行基本的成本核算，对企业以低于成本价进行投标的项目要慎重；拟投标项目主要原材料成本的变化趋势进行预测，对项目预期盈利影响较大的要非常慎重； （3）了解企业中标项目是否为挂靠，如果为挂靠，重点审核挂靠单位与被挂靠单位之间的关系； （4）重点调查企业的信用情况，如该企业有无因违反招投标法律、法规被建设局惩罚等； （5）审核具体项目的评标方式、评标比例、甲方支付能力及支付条件等具体因素。 非融资担保-履约保函 ◆ 承包商向银行（或担保机构）第三方申请，向受益人（发包人）提供，保函承诺当承包商不履行合同义务时，受益人有权向担保人提出索赔，而担保人有义务根据受益人提出的符合条件的索赔文件，向受益人作出经济赔偿。是担保人为保障承包商履行工程合同所作的一种承诺，其有效期通常截止为承包商完成工程施工和工程缺陷修复之日起一段时间。 保证：向发包人出具，保证承包人按时、按质、按量完成全工程； 作用：防止承包商不履行合同义务而导致发包人损失，保障工程发包人的利益； 金额：通常是合同造价的10％－15％； 收费： 索赔范围（具体项目根据发包人的招标文件） （1）施工过程中，承包商中途毁约，或任意中断工程，或不按规定施工； （2）承包商破产，倒闭。 非融资担保-履约保函 履约保函风险分析 履约保函的风险主要在于承包方能否按照合同的规定，履行合同各项条款，按时、保质的履行合同条款的合同义务。具体表现在： （1）工程甲方的实力、信用情况是某一具体项目能否顺利进行的关键，这是履约保函考虑的首要因素； （2）施工单位的持续经营能力、施工单位的资质、过往工程履约记录、在建工程状况和企业现金流状况； （3）项目的具体情况。具体包括施工企业承接项目的真实目的、工程的利润情况、工程期限是否合理、工程物资价格的变动、施工合同中是否有霸王条款、重大安全事故等。 履约保函风险控制设计 谨慎选择甲方，优先选择政府项下项目。一般而言，工程市场的风险按以下情况排列：政府或政府下工程建设单位（如：深圳市政府及各部门）国有企业（招商地产）民营企业（万科集团）外资企业（沃尔玛）； 分析项目的预期盈利情况，一般选择预期盈利较好的项目，尽量避免选择亏损可能性较大的项目； 分析客户的持续经营能力，持续经营能力较差的客户要慎重； 通过多种渠道，合理估算施工期限的合理性； 对合同条款风险的分析，对有过多苛刻条款的项目要慎重。由于工程甲方处于强势地位，在工程合同中通常会设置较多苛刻条款，如工程项目垫资建设、对支付条件进行限制等。 非融资担保-预付款保函 ★ 一些工程的业主往往先支付一定数额的工程款供承包商周转使用。为了防止承包商挪作他用、携款潜逃或宣布破产，需要担保人为承包商提供同等数额的预付款担保，或提交银行保函。随着业主按照工程进度支付工程价款并逐步扣回预付款，预付款担保责任随之减少直至消失。预付款担保金额一般为工程合同价的10%～30%。 保证范围：向发包人开出，保证如果申请人不按合同规定履行义务，也未将发包人预付给承包人的工程款偿还时，由保证行向业主赔付一定金额的款项。预付款一般逐月按工程进度从工程支付款中扣还，预付款保函金额将逐月地相应减少。