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试析农民工培训有效供给的制度建设 论文摘要：制度是农民工培训的关键性资源。从制度结构的视角看，农民工 培训的有效供给应重点抓好“核心制度”和“配套制度”建设。“核心制度” 主要包括农民工培训的管理制度、职业资格制度、经费投入制度和督导检查制 度；而“配套制度”的重点则是农民工的户籍制度、社会保障制度和劳动就业 制度。 论文关键词：农民工培训；制度建设；制度结构；制度安排 自“十一五”以来，在国家政策的强力推行下，我国农民工培训工作取得 了巨大进展。尽管如此，农民工培训“无效供给”的问题依然十分突出。如何 提高农民工培训的有效供给，让好政策取得好效果，已成为当前农民工培训工 作中的焦点问题。由于制度是一切社会行动的关键资源，因此，农民工培训的 有效供给应着眼于制度建设。基于此，本文从制度结构的逻辑出发，对此展开 具体分析。 一、制度结构理论概述 在一般意义上，制度通常被视为“行为规则”，可以被区分为制度安排和 制度结构。“制度安排的定义是管束特定行为模型和关系的一套行为准则”， 可能是正式的，也可能是非正式的，可能是暂时性的，也可能是长期性的；制 度结构也称“制度构成”，是指一定区域内所有制度安排耦合而成的制度系统。 制度的基本功能在于外部性内部化，外部性内部化的程度决