试析我国城镇住房保障的制度并轨.pdf

试析我国城镇住房保障的制度并轨 摘 要演 尝试性地提出住房保障制度并轨的观点， 认为这种并轨应该包括短期 并轨和长期并轨两个层面。 在短期内， 应该推进租售并举的经济适用房发展 模式， 提高租赁型住房保障比重， 逐步将租赁型经济适用房、 廉租房、 公 租房并入到租房保障体系； 公积金管理实施“准银行式” 的模式， 实现保障 资金的跨区域流动； 长期内， 应该构建多层次、 梯度性、 差异性的租房保 障体系。 同时， 推进租房保障资金的准商业化、 市场化运行模式， 提高保 障资金供给的可持续性。 眼关键词演 住房保障； 保障制度； 制度并轨。 1。 国家“十二五” 规划中提出， 未来五年内， 我国将拟投资 1.3 万 亿～1.4 万亿用于 3，600 万套保障性安居工程的建设，使保障房的覆盖率达 到 20%。 如何从制度层面上保障十二五“ 住房保障规划的顺利进行， 需要我 们思考。 为此， 本文尝试性地提出未来住房保障制度并轨的观点， 并设计了 住房保障制度并轨的长短期路径， 以期为解决中低收入群体的住房问题提供理 论参考。 一、 城镇住房保障制度并轨的总体思考。 住房保障制度并轨是以构建广覆盖[2]、 无缝隙、 多层次、 动态性的租 赁型住房保障体系的改革， 其主要目的为提高住房