城市化进程中城乡结合部社区基层党建工作研究.docVIP

城市化进程中城乡结合部社区基层党建 工　作　研　究 根据关于认真做好社区“三有一化”建设重点研究工作的通知精神， 镇积极组织人员对城乡结合部社区基层党建工作进行了研究，现将情况汇总如下： 一、城乡结合部基层党建的特点 城乡结合部社区“是位于城市中心建成区和外围纯农业腹地之间的过渡带。” 一是由于地处城市和乡村交界处，城乡结合部在经济结构、社会结构、人口构成和体制机制等方面呈现出与城市和农村社区不同的复杂态势。 二是工作空间的区域性。城乡结合部基层党建属于区域性党建工作，都以一定的管辖地为基础范围，“条块结合，以块为主”，对党组织和党员实行属地管理，有着相对稳定的活动空间、工作条件和区域环境。 三是工作内容的社会性。随着社会主义市场经济的发展以及社会主义市场经济体制的完善，城乡结合部的单位制也在逐步解构，人们在由“单位人”向“社会人”转变，城乡结合部基层党建工作在原有内容的基础上，社会工作面在不断扩展，实际上是在开展大量的社会工作，如包括在城市化过程中从政府和企事业单位剥离出来的一部分社会工作，还包括由于社会发展所连带和新增生出来的诸多社会协调、社会服务工作等。 四是工作对象的多元性。城乡结合部基层党建工作的对象呈现出多层次、多元化的趋势，这表现在：从对象类别来看，既有各类组织，又有个体党员；既有在职党员，又有离退休党员和流动党员；既有行政隶属关系单位，又有没有行政隶属关系单位等。从人口构成来看，相对复杂得多，有原属地居民，有来自于城市核心区人口离心迁移后安置到辖区的居民，还有从外边缘带聚集过来的暂住农业人口等。此外，由于辖区内人员身份、地位和职业的不同，人们的经济状况、精神状态存在着一定的差异，都使得城乡结合部基层党建工作对象由过去相对同质性向异质性转变。 五是工作宗旨的服务性。作为基层党建工作，城乡结合部基层党建同样要服务于本地区建设、服务于党员和服务于群众。首先，落实科学发展观，领导和带领本地区党员和群众致力于本地区建设和发展。此外，要服务于党员，调动党员参与城乡结合部建设的主动性，增强党组织的凝聚力。最后，党组织和党员都要服务于群众，为群众提供全方位的高质量的服务，这是城乡结合部基层党建工作的基本价值取向，也是巩固党的群众基础、扩大党的社会影响力的必然要求。 六是工作体系的开放性。城乡结合部基层党建工作是一个开放的体系，其内容和框架不是一成不变的，它在实践中不断地补充和完善。时代的发展和实践的深入对城乡结合部基层党建工作不断地提出新的要求，如以人为本、服务群众、构建社会主义和谐社会等都是站在中国特色社会主义发展新的历史起点上赋予基层党建工作的新要求、新内涵。此外，城乡结合部基层党建工作在理论研究、工作原则、工作方法上都要随着党建工作实践的发展而不断更新，城乡结合部基层党建工作富有开放性。第二，城乡结合部作为由农村向城镇衍变而出现的新生区域， 二、当前城乡结合部基层党建工作的目标和任务????基于城乡结合部基层党建工作的特点，实事求是地考量和确定城乡结合部基层党建工作的目标和任务，是城乡结合部基层党建工作又一个极为重要的关键性问题。 一是从执政党的领导地位和社会责任来看，城乡结合部基层党建工作的首要目标是实现城乡结合部的科学发展和社会和谐，促使城乡结合部发展成为现代城市社区。首先要全面推动城乡结合部经济、政治、文化和社会建设，把城乡结合部建设成新型的城市社区。使城乡结合部党组织要落实科学发展观，促进城乡结合部经济又好又快发展，发展基层民主，推进城乡结合部民主政治建设进程；引导社区文化建设，提升城乡结合部精神文明建设水平；发展社会事业，改善城乡结合部居民生活，使人民群众不断获得切实的经济、政治和文化利益，促进人的全面发展。 二是发挥城乡结合部党组织的战斗堡垒作用，并保持和发展自身的先进性。使城乡结合部基层党组织要成为城乡结合部建设和发展的坚强领导核心，成为基层社会有序运作的主导力量和党执政的组织基础，不断增强党组织的凝聚力，扩大党的社会影响力。通过自身较为完善的组织体系和积极有效的活动，使党成为推动地方经济发展、基层民主完善、社区文化提升和管理体制创新的主导力量，推进基层社会的成熟化和组织化，为巩固党在城乡结合部的执政地位提供更加广泛的社会基础。这就要求城乡结合部基层党建工作要在原有的基础上发展到更高的阶段，在工作理念、工作方式、工作机制等方面与城市社区党建相对接，完成向城市社区党建的顺利过渡。 三、创新城乡结合部基层党建工作的基本思路 从城乡结合部的实际和面临的问题出发，探索和创新城乡结合部基层党建工作的新思路，是城乡结合部基层党建工作的着力点。 一是创新党组织设置方式，不断扩大组织覆盖。使党的组织体系能够覆盖到域内的每个层面、每个组织，辐射到每一个党员，形成一个层级完备、符合实际需要的党组织系统，并保持其高效运作