招标采购及其评标方法.docVIP

招标采购及其评标方法 大力推行招标采购制度，将竞争机制引入采购过程，是企业适应市场经济要求，拓宽采购渠道，优化采购质量，节约采购资金，降低采购成本的重要措施，也是规范采购行为、强化采购监督、抑制浪费现象和腐败现象的有效手段。近年来，随着我国社会主义市场经济的深入发展和市场机制的不断完善，以及电子商务的冲击，物资行业已进入了高速发展阶段，供过于求的物资越来越多，为推行招标采购制度提供了有利条件。企业必须抓住这一机遇，调整市场定位，学习或引进国外先进的招标采购技术，在公开、公平、公正的原则指导下，充分考虑质量、价格、交货期及售后服务等因素，以达到降低成本、增加效益和提高竞争能力的目的。 招标采购可分为公开招标采购和邀请招标采购两种方式。 公开招标采购是指采购部门或其委托的采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。邀请招标采购是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。从上述采购方式的定义中可以看出，公开招标虽可最大限度地选择供应商，但对供应商的信誉、资信、技术条件等信息需要做深入了解，否则将会给评标带来困难，因此在企业中应用较少。而邀请招标，由于对特邀的供应商情况比较了解，就不存在公开招标中信息了解难的问题，因此在企业中普遍应用。 中国石化公司燕化分公司作为国有特大型企业，为规范采购行为，加强管理，于2000年进行了部分物资的招标采购，从方式上基本归属为邀请招标。它的具体运作方法是在燕化公司资源市场成员厂家中，邀请部分厂家参与招标活动，进行招标采购，通过招标选择最终的供应商。 如何进行评标，选定合适的供应商，在招标采购中至关重要。评标方法有很多，目前常用的有以下几种。 1.最低投标价法 最低投标价法是指在满足实质性要求和内涵相同的条件下，以报价最低确定中标方的评标方法。如2000年4月燕化公司在资源厂家内进行的电缆招标，即是以最低报价的天康集团等厂家为中标单位；2000年8 月进行的化工三剂招（议）标采购，也是确定以最低报价的北京迪龙化工公司等单位为中标供货商。最低投标价评标方法操作简便，应用范围较广，是评标的常用方法。但由于此种方法在评标时，只注重考虑价格因素而忽略其它影响因素，缺乏科学性。因为每个厂家的生产能力、厂家规模、生产条件、质量保证和信誉度、交货期、运距都存在差异，在招标时的报价就会不同。因此价格低廉不应作为中标的唯一标准。 2.最低评标价法。 最低评标价法是招标方确定标的物的标底价，评标委员会以标底价为依据，评定出投标价格最接近标底价的单位为中标方的评标方法。例如一项工程的标底价为100万元，交货期为关键响应因素，若甲方提前一周交货则折扣1%，评标价为99万元，乙方推迟一周交货，折扣为2%即102万元，则甲方为最终中标方。此种方法需在招标文件中明确各种因素对投标报价的影响，因此，在编制招标文件时周全考虑，以避免招标过程中发生争议。 3.综合评分法 评标时除考虑投标价外，还应考虑投标文件中所报交货期及付款方式；货物的技术水平、性能和供货能力；货物的质量和适应性；货物发到最终目的地的运输、保险及其他费用等，将众多影响因素综合考虑、评分的方法为综合评分法。现举例说明。将影响评标的各种因素给予分值。 投标人基本情况 16分 投标产品情况 30分 投标报价情况 45分 投标报价 40分 优惠条件 5分 售后服务情况 7分 安装资质等级 2分 满分 100分 其中有些内容的评分标准是固定的，如安装资质甲级为2分，乙级1分，其他内容的评分需要评标委员会给予确定，报价得分可用公式求得。 K值是变量，需在开标之前确定、公布。 4.理想点评定法 运用理想点法评定中标厂家是一种较为科学、有效的方法。理想点法简称TOPSIS，是一种接近于简单加权法的排序方法。它借助一多目标决策问题的“理想解”和“负理想解”去排序，所谓理想解是一设想的最好解（方案），它的各个属性值都达到各侯选方案中的最好值；而负理想解是另一设想的最坏的解，它的各属性的值都达到各侯选方案中最坏的值。采用理想解去求解多目标决策问题是一种非常有效的方法，它的概念简单，但在使用时，还需要在目标空间中定义一测度去测量某个解靠近理想解和远离负理想解的程度。 面对众多的供货商，科学的决策复杂而重要，需要考虑的问题很多，如价格、运输、生产能力、质量、售后服务等。过去我们在选择采购渠道时，多是凭感觉、凭经验，缺乏科学的依据。运用理想点法就可解决上述问题。表1是利用理想点法选择电线电缆供应商的例子。 表1 各厂家情况 方案厂商 价 格/元·m-1 运距/km 生产能力/km·a-1 质量 服务 郑州 150 650 800 良 中 上海 150 1300 1000 中 良 宝胜 170 1000 800 中 优 天康