体育公共服务的研究现状与展望.doc

体育公共服务的研究现状与展望 目前我国正处于社会转型期，社会经济快速发展，2008年北京奥运会的圆满举行标志着我国体育事业再上新台阶在全国掀起新一轮体育热潮，人民参与体育活动的热情高涨。2008年前国家主席胡锦涛在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上提出，要继续发展群众体育事业，着眼于满足人民群众体育需求，为人民群众提供更多更好的体育公共服务让人民分享体育发展成果、享受体育带来的健康和快乐，形成健康文明的生活方式。此后，体育公共服务逐渐成为学者研究的焦点。 通过检索中国知网发现，关于“体育公共服务”的研究始于 2002年，但直到2008年后研究成果才逐渐增多，其中关于体育观公共服务概念、体系、特征、供给方式等理论性研究较多，实践研究少。2011年后体育公共服务研究逐渐与特定地区实际情况相结合，如2011年，范冬云：广州市大众体育公共服务研究；2013年，齐俊卿，山东省城市社区体育公共服务民众满意度研究；2014年，张丽娜，山西省农村体育公共服务供给现状与对策研究。通过比较可以发现，研究地区多分布于我国东南部地区，西部地区仅有四川省和重庆市参与其中，2013年，赵治善，甘肃省少数民族地区农村体育公共服务发展现状及对策研究 ——以临夏州和甘南州为例，这是近年来唯一关于西部经济不发达地区的体育公共服务研究（以中国知网数据为参考），可见研究区域性不平衡。本文通过参考近年有关体育公共服务研究的相关文献，做出综述如下。 1.体育公共服务概念研究 通过对体育公共服务研究文献的分析，目前体育公共服务主要有“体育公共服务”和“公共体育服务”两种概念。樊炳有（2009）从物品、政府、服务三个角度来界定体育公共服务，即体育公共服务就是提供体育公共产品和服务行为的总和。范冬云（2010）从语言学构词规则上分析两种说法，对“体育公共服务”做如下界定：体育公共服务是政府、企业和第三部门等供给主体为满足社会成员体育需要而提供体育产品的过程。刘亮（2011）通过分析体育公共服务的理论溯源、政策溯源、社会背景的分析，认为从内涵上看，无论是“体育公共服务”还是“公共体育服务”，内容均是“服务”，修饰语“公共”是核心，其实质是反映了体育需求与供给过程中的一种价值取向和利益选择，因此，对“体育公共服务”界定如下：为实现和维护社会公众或社会共同体的体育公共利益，保障其体育权益的目标实现，以政府为核心的公共部门，依据法定职责，运用公共权力，通过多种方式与途径，以不同形态的体育公共物品为载体，所实施的公共行为的总称。魏严飞、李岩（2012）认为两种说法实指同一概念，即体育公共服务是为满足社会成员的体育需求而提供的体育产品和服务。 从以上学者对“体育公共服务”的概念界定中可以总结出，体育公共服务概念主要包含两方面：一是服务的主体为社会公众，体现“公共性”，二是服务内容为体育产品或行为，体现“体育性”。 2.体育公共服务体系的研究 2.1.体育公共服务的基本理论框架 2.2.1.王伯超（2009）在《构建我国体育公共服务体系的理论思考》中指出，构建我国体育公共服务体系主要以“公共服务四层次理论框架”为依据。第一层次为体育公共服务的几个基本理论问题：体育公共服务相关概念、政府定位及其边界、社团及私人部门的作用；第二层次为体育公共产品和服务的提供，主要围绕提供什么、提供多少、怎样融资、如何提供进行；第三层次为体育公共服务的运行机制，主要有效率机制、公平机制、激励机制、公共监督机制；第四层次为体育公共服务的绩效与可持续发展，着重强调体育公共服务的绩效评估，分工与问责制、风险控制和可持续发展战略。 2.2.2.樊炳有（2009）在《体育公共服务的理论框架及系统结构》一文中指出，体育公共服务体系的理论分析框架应从四个方面入手。第一是体育公共服务的定位，是政府主导还是市场主导，体育公共服务在经济以及社会发展中的作用；第二是体育公共服务的模式、结构与政策；第三是体育公共服务的机制与体制；第四是体育公共服务管理，包括法律法规的完善、供给管理、服务监管等。 2.2.3.杨文礼，高艳敏，刘玉在《体育公共服务体系基本理论框架构建与分析》一文中主要从四方面对体育公共服务体系的基本理论框架进行了阐述。第一是体育公共服务的内容，主要可分为基础设施类、技能培训类、要素保障类、信息服务类、安全监测类。第二是体育公共服务的需求与供给主体。广义的需求主体不仅包括公众，还包括体育公共服务的过程受益者。体育公共服务的供给主体主要有政府、市场、社会和个人。第三是体育公共服务的供给方式，主要有政府部门直接提供，市场提供，政府与社会主体合作提供和多主体共同参与。第四是体育公共服务的监管保障，主要是完善相关体育公共服务法律体系。 从以上体育公共服务体系的理论框架中可以看出，构建体育公共服务体系，首先要明确体育公共服务的服务对象