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因地制宜 山南开发区党建工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以开展“三级联创”?活动和实施“强基福民”工程为总抓手，以科学发展观统领全局，突出创“五好”这条主线，进一步加强了党总支自身建设，夯实村级基础，强化党员队伍，卓有成效地开展了农村基层党建工作,为全面建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证。 通过不懈努力，开发区党建工作逐步规范，在新农村建设中开始发挥积极作用，并初见成效，现将开发区党建各项工作开展情况向各位领导作一汇报。 一、山南开发区基层组织建设基本情况 山南开发区现有搬迁户359户，1124人，总种植面积为5307亩，主要进行园艺种植、养殖育肥和劳务创收。山南开发区管委会下设四个村委会，妇联、团委等基层组织基本健全。党总支下设6个党支部，共有党员69人，其中：男45人，女24人；汉族党员46人、初高中以上文化程度63人，农牧民党员42人， 35岁以下党员11人， 60岁-69岁以上党员7名。 二、开展党建工作的具体做法 山南开发区管委会、党总支成立于2002年10月，是两块牌子、一套人马，共有四个区即村民委员会，总人口1124人，下设六个党支部。过去，由于开发区投入少、历史遗留问题多，扶贫攻坚难度大基本上四个区全部是“空壳村”，贫困村，由于发展严重滞后，基层干部队伍人心涣散、观念落后，群众怨气大，干群关系紧张，曾几度出现群众集体上访现象。针对这种现状，山南开发区党总支从实际出发，攻坚克难、把基层党建纳入重要议事日程，狠抓各项工作落实，使党建工作一年一个新变化，跃上了一个新台阶，有力推进了山南开发区经济社会事业发展，我们的主要做法是： （一）充分调研，摸清底数，因地制宜，选路定调。 发展为第一要务。针对各村党支部一穷二白的现状，党总支结合开发区实际，以改革的精神研究新情况、解决新问题，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作目标，确定了“一园二牧三产”的发展战略，以增收富民为重点，以制度创新为抓手，以基础设施建设为动力，采取切实措施加快开发区扶贫攻坚力度， 2002年时山南开发区农牧民人均收入566元，2007年人均收入4536元，2008年有望达到5000元，在经济建设得到快速发展的同时，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，基层党建工作的整体水平不断提高。 （二）健全组织体系，打好组织基础。 一是健全组织体系。党总支结合开发区实际，对部分支部党员进行了合并和调整，在调整合并的基础上建立了6个党支部，基本上形成了纵向到底、横向到边的组织体系。二是配齐配强两委班子。本着“精兵强将上一线”的原则，对软弱涣散、不能发挥作用的村两委班子坚决予以调整辙换，两年来共调整班子成员6人，同时强化村两委班子成员的培训工作，村两委班子成员共参加自治区、地区、县、开发区举办的各类培训班12场次，参训32人次，通过学习，提高村两委班子成员的综合素质。三是尽可能的加大对基层党建的各项投入。开发区在办公经费极其紧张的情况下，先后投入了近10万元，为4个村委解决了办公用房和活动场所，每年还给4个村党支部拨付一定的经费，在经费上对支部工作予以大力支持。 （三）建章立制，科学管理，推进党建科学化、规范化运作。 一是抓好常规制度的落实，如《“三会一课”制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》的基础上，我们建立了《党建例会制度》、《党员联系户制度》、《党员学习制度》、《无职党员设岗定责制度》、《村干部及村级班子考核办法》等制度，切实保障了各项活动的全面展开。 二是建立奖罚激励机制，加强对村两委班子的监督管理，严格考核标准，年终进行综合考评，增强了工作的责任感和紧迫感 。 三是与每年年初与各支部签订《党建目标管理责任书》，形成了从管委会班子和各区村两委、各业务口子齐抓共管“三级联创”的工作机制，层层抓紧，层层落实，明确目标，责任到人。 （四）以服务为特色创新基层党建工作机制 山南开发区在2008年提出“先锋三服务”理念和要求，即上级党组织为下级党组织服务，下级党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务。具体表现为：1、建立《党支部工作手册》、《民情访谈录》，主要记录党支部重大事项、民情民意访谈情况，事无俱细，贵在亲民爱民想民；2、建立《党员联系户手册》，每名党员联系1-2名贫困户，定期走访，掌握和尽可能的解决联系户家中生产生活上的困难；3、推行党员承诺制，完成情况很好，主要实事集中在用党员干部的工资卡为农民担保贷款、捐资助学、扶贫帮困和提供务工信息等，2008年共为农民担保贷款165万元、捐资助学金额2400余元、为灾区捐款10456元、提供务工信息帮助农民创收8万余元。4、推行无职党员设岗定责，让农村党员人人有“位”。5、积极做好发展党员和入党积极分子队伍工作。6、发挥党员