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关于农村征用土地中农民利益影响情况的调查报告 10秋 行政管理专科 文治 调查目的：了解农村征用土地对农民利益的影响。 调查时间：2012年3月9日———4月9日。 调查对象：赤土沟村，石台寺村等村民、村干。 调查方法：抽样调查。 调查地点：赤土沟村、石台寺村。 近年来，随着我区城市化进程的不断推进，农村被征用的土地越来越多，失地农民已经成为社会发展中的一个特殊群体，他们失去了赖以生存的生产资料 — 土地后，如何生活，如何就业，他们的利益是否受到影响，已成为社会广泛关注的焦点问题，也是政府必须着力解决的重点问题。近日，我们在全区范围内开展了对农村征用土地中农民利益影响情况的调查，现将调查情况报告如下：我被征地拆迁的失地农民现超过多户、多人，占全人口近%，其中，劳动力总数万余人，目前失业人数达人左右,征地拆迁给他们的生活带来了一定影响。（一）生活来源减少俗话说：“靠山吃山、靠水吃水”，农民生活靠的是土地。征地拆迁之前，郊农民收入相对稳定：一是种植业收入，一般劳动力年收入在1000元左右；二是养殖业收入，一般劳动力年收入在000元左右；失去土地后，以上类收入都没有了，只能靠外出打工就业以维持生计。但由于失地农民中无技能低文化人员较多，他们所从事的工作多数待遇不高、相对辛苦，如： 保洁、保安、搬运、装卸或超市货等，月收入一般在00—1600元，根据我们对、的调查，失地农民反映，现年劳动力收入一般也只能维持在000—16000元左右。同时，征地农民中目前已就业的人数还不到全部总数的一半，大多数失地农民还处于失业或不稳定就业状况，60岁以上的失地农民几乎无收入来源，仅靠各级政府的补贴，家庭收入减少的问题显得更为突出。（二）生活费用增加一是基本生活费用。征地前的农户，原来绝大多数从事种植业、养殖业等，住房（私房）、吃菜（自己种）、用水（井水）等基本生活从不花钱。失去土地后，吃饭、买菜、等基本生活样样要掏钱。据不完全统计，一个三口之家，正常情况下的基本生活费用比征地拆迁前多支出近1800元二是就学、就医等其他生活费用。目前，失地农民公共交通、教育布局等配套设施不够完善，给他们的生活带来了影响。拿子女入学来说，以往各村、镇、办事处都有中小学和公办幼儿园，入住小区以后，部分学生受学籍影响，入学还得交捐资助学费；收费标准也相应地高一些，再拿看病就医来说，虽然失地农民仍可以参加农村合作医疗保险，但由于种种条件限制，他们平常如有小疾小病，一般都到药店拿药，一旦出现重大疾病，合作医疗保险的补偿又变成杯水车薪。总的来说，虽然各级政府采取了多种措施解决失地农民的问题，但由于家庭收入的减少和开支的增加，客观上给他们的生活带来了影响，特别是随着年龄的增大和一次性安置费用的耗减，一旦遇到重大疾病和其它变故，基本生活保障令人堪忧。二、几点建议：如何保护失地农民的根本利益，彻底解除失地农民的后顾之忧，我们认为应从以下几个方面入手：（一）建立保障体系，实行平等待遇。温家宝总理在谈到失地农民的社会保障问题时强调：“要改善土地征用的补偿方式，增加给失地农民的补偿，妥善安排好失地农民的生计”；我们建议对这之前的失地农民也应该考虑纳入《试行办法》规定的基本生活保障范围，让他们同样享受基本生活保障待遇。同时，对失地农民的医疗保险，可按年龄区分：劳动年龄段人员全部参照城镇职工医疗保险规定，享受城镇职工基本医疗保险待遇和大病医疗救助待遇；对超过劳动年龄段的人员，在享受相应的保障待遇的同时，享受城镇退休职工基本医疗保险待遇和大病医疗救助待遇。（二）制定优惠政策，促进充分就业。充分就业是提高失地农民收入的有效途径。因此，各级政府应制定促进失地农民就业的优惠政策和措施，鼓励企业和一切用人单位招收失地农民。一是土地出让金优惠。对接受安置失地农民并签定一定年限以上劳动合同缴纳社会保险的企业，根据安置人数的多少，在土地出让金等方面给予优惠。二是实行岗位补贴。对安置失地农民并签定劳动合同、缴纳社会保险的企业，在三年内，每安置一人，给予每月每人一定的岗位补贴。三是实行社保补贴。对安置失地农民并签定劳动合同、缴纳社会保险的企业，三年内由政府代企业缴纳失地农民的社会保险费，彻底解决失地农民的生计之忧。四是加大培训力度，增强业务技能。有关部门应经常组织开展各类创业就业辅导讲座，引导失地农民走自谋职业、自主创业的道路，如家政服务、保洁保安、驾驶、厨师、电工、焊工等工种的技能培训，以定向培训促进再就业，确保失地农民收入稳步增长。（三）完善配套设施，提高生活水平。针对失地农民基本生活消费增加和家庭收入相应减少的实际情况,各级政府应进一步完善配套设施。将商业网点、公共交通、集贸市场、中小学、幼儿园、医院（或医务室）等配套设施建设齐全，尽量减少失地农民外出购物和子女入学（园）等困难。