论我国公民法律素质的培养与提高.docVIP

论我国公民法律素质的现状与提高的对策 内容提要：公民法律素质是一个国家国民素质的一种体现，直接关系到一个国家在国际中的形象和地位，影响着综合国力的提高。由于各种原因，我国公民法律素质一直偏低，与西方发达国家相比还有很大的差距。它不仅影响了我国立法、司法和执法活动的进行，而且严重阻碍了依法治国和构建社会主义和谐社会的实现，影响了我国国际地位的提高。我国应进一步通过完善立法、加强全民普法教育和专业法学教育、增强司法公正等途径来培养与提高我国公民的法律素质。 关键词：我国公民 法律素质 现状 对策 在人民主权的原则之下，人民是国家权力的本源，是依法治国的主体，如果公民法律意识淡薄，法律知识贫乏，所谓当家作主参政议政，依法治国便无从谈起。目前，我国公民法律知识相对贫乏，法律意识淡薄，运用法律解决问题的能力偏低，这些问题不仅影响了我国的立法、司法和执法活动的进行，而且严重阻碍了依法治国和构建和谐社会的实现，影响了我国国际影响力的提高。因此，研究我国公民法律素质的培养与提高，对加强我国公民的法律意识和提高我国公民运用法律解决问题的能力具有重要意义。 一、公民法律素质的涵义 公民法律素质是指公民在法律知识、法治意识和依法办事能力方面的综合状态①。公民法律素质是一个内涵丰富的综合性概念，涉及公民的法律信仰、法律意识、法律知识、法律情感、法律认同、法律心态、法律习惯、法律行为、法律价值判断等各方面。概括起来大体可以归纳为以下几方面： （一）法律知识 法律知识是指人们在不断的社会实践中所获得的对法律的认识和经验的总称。法律知识是人类对法律现象和规律不断探索和追求的结果。它包括法的基本理论、规范、制度、渊源、历史发展、思想沿革和实践经验的总结等多方面的知识。法律知识可以分为一般法律知识和专业法律知识。前者指作为一个公民在日常生活中应当具备的以免作出违法或犯罪行为的法律常识。后者是指从事某种职业的人所应具备的专业性的法律知识。 （二）法律意识 法律意识是指公民关于法治理论和法律制度以及法的各种现象的感知、情绪和意志的总和。它包括公民对法律规范和法律行为的把握、评价和态度；从其形式上看，它表现为公民对法律现象的理解和认知的程度。法律意识既不会凭空产生，也不会自然形成，需要经过长期的培养才能形成，培养法律意识的途径主要是加强法治建设和开展法治宣传教育。 （三）法律遵守和法律运用能力 法律遵守和运用法律的能力是公民所具有的在日常生活中运用法律来规范自己的行为，解决矛盾与冲突，维护自己合法权益的能力。它包括公民对法律规范和法律行为的把握、评价和态度；从其形式上看，它表现为公民对法律现象的理解和认知的程度。 总之，公民的法律素质反映公民对法律的内在理念以及实施相应法律行为的基本素质。 二、我国公民法律素质的现状 党的十一届三中全会特别是全民普法开展以来，社会主义法制建设蓬勃发展，公民的法律素质不断提高，法治观念和法律意识明显增强，学法、用法、守法和护法的观念和习惯也在逐步养成，但是我们也应该看到我国公民法律素质的整体状况与社会主义现代化建设的发展目标，与深化改革、扩大开放的形势，与依法治国，建设社会主义法治国家以及构建社会主义和谐社会的要求相比还有很大的差距。 （一）法律职业人员的专业素质参差不齐 要实现司法公正，司法队伍就必须有高素质的法官、检察官组成。美国在这方面要求非常严格，规定只有具备了数年律师工作经验的人才有资格考法官。因此，美国的法官年龄普遍偏大，而且法律素质也很高。而在我国的司法机关中，仍存在很多未受过系统的专业训练的人，这种现象在县级以下司法机关尤为严重。很多法官、检察官是转业军人，甚至是政治老师，在我国未实行司法考试之前考入了司法机关，目前这些人还有一大部分在岗，他们是在边干边学的过程中了解和运用法律的。很多时候，他们是凭借自己的阅历、经验或心中的正义感而不是根据专业法律知识判案的。据最高人民法院院长肖扬透露：全国各级法院系统只有22%的人达到大专以上水平，25万名干部中，本科学历占5.6%，研究生只占0.25%。在关于“法是什么”的调查中，只有8.7%的法官认为“法是正义的化身”，17.1%的法官认为“法是解决争议的一种制度，一种手段”，而有78.3%的法官认为“法是统治阶级的意志”，甚至有0.4%的法官不知道法为何物。这样的结果令人担忧。 律师是指受当事人委托或法院指定，协助当事人进行诉讼或处理其他法律事务的专业人员②。律师是为人们提供法律服务的。目前我国律师的专业素质水平仍然处于较低的层次，特别是在我国民事诉讼领域存在一种法律服务工作者，他们没有通过司法考试，不具有法定的律师资格，但却同样扮演着律师的角色为人们提供法律服务，他们为农民写一份诉状就收50-100元。这些人的专业法律素质就更低，虽然他们不是真正的律师