落实科学发展观 推动苏南新发展.docVIP

落实科学发展观 推动苏南新发展 ——调研中与苏南同志的几点共识 新华日报??2007-10-08 苏南发展确实到了一个重要关口，处在需要重新审视、重新定位的关键时刻，进入到需要加快转变发展方式、全面实现优化提升、增强综合竞争力的新阶段。 省委、省政府召开苏南工作会议之前，我们随省委领导同志到苏南几个市进行了调研，同时组织了专题调研组，与市县党政主要领导和部门负责同志作了交谈，召开了由县市区、开发区负责同志，以及部分乡镇党委书记、企业家和专家学者座谈会。总的感到，在科学发展观的指引下，苏南各级干部发展更加理性，忧患意识、责任意识普遍增强，对未来的思考更加深刻，全面小康建设取得了决定性成果，创新苏南发展路径、提升国际竞争力已见到明显成效。 调研中大家认为，苏南地区发展的道路值得认真总结，成绩应予充分肯定。改革开放以来，苏南大致经历了三次大的跃升。一是改革开放之初，以乡镇企业异军突起为标志，开启了市场化的新征程，率先进入了农村工业化新阶段。二是上世纪九十年代，以抢抓浦东开发开放重大机遇为标志，迈上了国际化的新征程，率先实现了从温饱到小康的历史性跨越。三是新世纪以来这七年，以新型工业化与城市化互动并进为标志，踏上了现代化的新征程，正全力创造率先全面建成小康社会的新辉煌。苏南所走过的历程，是一个对苏南模式不断超越、与时俱进的扬弃过程，也是一个对目标追求自我加压、勇攀新高的实践过程。其基本经验可以概括为：一是以发展需要解放思想，激发基层活力和内生动力；二是以敏锐眼光抢抓机遇，赢得改革开放的先机；三是以创新思路破解发展难题，不断增创苏南的竞争优势；四是以和谐理念统筹协调，努力保持全面的发展特色。 苏南地区目前存在的突出矛盾和遇到的挑战主要有：一是技术层次不够高，产业结构偏重，制造业尚处在低端环节，现代服务业比重仍然偏低。二是内外源经济发展不均衡，“依附型”经济特征明显，内源经济存在许多先天不足，民营企业层次还不够高。三是国土开发强度过大，人口资源环境矛盾尖锐，综合商务成本每年上升15%，绝大部分地区已经到了无地可批、有地难用的阶段，能源资源严重对外依赖，水污染、大气污染堪忧，脆弱的环境容量难以承载过于密集的产业、城市和人口，就业社保、收入分配、教育卫生、文化融合等方面的问题仍较突出。四是体制复归创新难，现在的苏南行政管理方式方法滞后于市场化、国际化大势，体制机制优势发挥仍有很大的潜力。 大家普遍感到，苏南发展确实到了一个重要关口，处在需要重新审视、重新定位的关键时刻，进入到需要加快转变发展方式、全面实现优化提升、增强综合竞争力的新阶段。有的同志认为，现在支撑苏南发展的劳动和土地资源无限供给、外资企业无休止引进、区位和基础设施优势等条件已今非昔比，而发展中碰到的问题则表现得愈加尖锐，必须加快提升产业、科教、体制、城市、环境、服务、人才和文化竞争力。有的同志结合当地特点和发展现状提出，城市整体发展和管理要学新加坡，产业层次提升和应用创新要学韩国，高技术发展、自主创新要学台湾地区。许多搞开放型经济的同志都谈到，现在国际贸易保护围堵围城，国内竞争愈演愈烈，调控政策越来越紧，这对苏南创新发展都是新的严峻考验。处理得当，这种“倒逼”机制可能使苏南在产业转型、利益分配、生态重建方面出现新的拐点。 调研中，大家对苏南地区依托优势构建新的竞争力、在科学发展中实现转型升级反映相当强烈，比较集中的主要有以下几个方面。 1、最大的问题是锐气不足。一是不少同志都认为，现在仍然要发扬改革开放初期那种敢闯敢试的劲头，在风险面前勇于挑头，敢为发展担风险，敢为基层挑担子。不能只要抱儿子的喜悦，不要生儿子的痛苦；只会秋收的时候去赞美，不在春播的时候去助耕。二是要摆脱对过去发展路径的依赖。部分同志不无忧虑地指出，现在一些苏南干部中存在着快速发展焦虑症，苏南发展需要重点突破的领域缺少人去谋划。创业初期可以摸着石头过河，现在必须要有科学规划的指导，要有准确的定位。三是对基本实现现代化问题缺少谋划，对于苏南现代化怎么搞，将来是个什么样子，往往就事论事，对于如何学习国际现代化经验，特别是如何借鉴欧洲的产业结构、欧洲的城市形态、欧洲的乡村风貌、欧洲的人文素质、欧洲的综合良治，既缺少共识也缺乏研究。 2、最大的任务是产业升级。大家感到，转变经济增长方式，推动产业转型升级，是苏南地区的当务之急。许多同志提出，苏南产业选择要“由重转轻”，坚持高技术产业和现代服务业并重，特别要大力发展现代物流、软件服务外包等生产性服务业；发展路径要“由聚到散”，在突出抓好技术高端的大项目、引领行业的大企业、产业链式的大基地、在国际上叫得响的大品牌的同时，要将过于密集的产业向外地转移。在苏南，疏散产业布局与优化产业结构显得同等重要。惟有“腾笼换鸟”和“空巢放鸟”统筹考虑，城市和人居才有足够的土地空间和环境资源；