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第十四章 食品卫生监督管理 南方医科大学公卫学院 营养系 罗海吉 第一节 概 述 食品卫生监督管理 性质：保证食品卫生安全的一种手段。 目的：确保食品卫生质量与安全 方法：科学技术 道德规范 监督、保证食品安全 法律规范 意义： 食品安全: 关系到千家万户,广大人民群众的 身体健康和生命安全的大事。 食品卫生监督管理 历来是国家非常重视的一个主要卫生问题。 是国家政府公共卫生事务管理职能之一。 一、食品卫生监督管理的概念 （一）食品卫生监督 监察督促—即观测、检查、促进、纠正和 处理的意思。 食品卫生监督是指政府卫生行政部门为保护消 费者的健康，对食品生产经营活动实施强制性卫生行 政管理，督促检查食品生产经营者执行食品卫生法律、 法规和规章的情况，并对其违法行为追究行政法律责 任的过程。 食品卫生监督的特性 具有强制性 具有规范性 具有权威性 具有技术性 具有普遍性 卫生行政法律关系 运用食品卫生法规 进行监督、管理 遵守食品卫生法 按法律自身管理 （二）食品卫生管理 食品卫生管理：也就是管辖和处理，是指政 府的食品生产经营管理部门和食品生产经营者 根据《食品卫生法》的规定，对食品生产经营 活动进行管理的过程，即贯彻执行食品卫生法 律、法规和规章的全过程。 二、食品卫生监督管理体系 （一）基本体制和框架 管理和监督 管理和监督 （二）职责和范围 职责 范围： 三、食品卫生监督管理的内容 （一）监督内容 1．进行食品卫生监测、检验和技术指导 2．协助培训、监督健康检查 3．宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品 卫生情况。 4．预防性卫生监督 5．对食物中毒、食品污染事件进行调查、控制措施 6．进行巡回监督检查 7．对违反《食品卫生法》的行为进行追查和处罚。 8．负责其他食品卫生监督事项。 （二）管理的内容 从种植业 养殖业 从农田　　　　餐桌（各个环节） 1．加强各级政府对食品卫生的管理工作 2．加强食品生产经营者内部的管理 3．履行法律规定的各项管理义务 根据食品卫生法规定：生产经营者重点应履行9项 义务。（见讲义P497） 健康检查流程 健康证 第二节　食品卫生法律体系 　 中华人民共和国食品卫生法（试行）： 1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1983年7月1日起实施 中华人民共和国食品卫生法（CFHL）： 1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并以第五十九号主席令公布， 自公布之日起实行 目 录 第一章　总则 第二章　食品的卫生 第三章　食品添加剂的卫生　 第四章　食品容器、包装材料和食品用工具、 设备的卫生 第五章　食品卫生标准和管理办法的制定 第六章　食品卫生管理 第七章　食品卫生监督 第八章　法律责任 第九章　附则 （二）食品卫生法规 国务院制定的行政法规： 地方性法规：地方人大通过 低于食品卫生法律，高于食品卫生规章。 《学生集体用餐卫生监督办法》 《餐饮业食品卫生管理办法》 《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》 《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法规。 如：颁布实施了“从农田到餐桌”一系列的法规 《农业法》 《动物防疫法》 《动植物检疫法》 《农药管理条例》 《兽药管理条例》 《产品质量法》 《进出口商品检验法》、《环境保护法》 《海洋环境保护法》等有关法律法规。 《刑法》中还对涉及各种食品卫生的犯罪活动规定了 刑事责任 （三）食品卫生规章 国务院卫生行政部门制定的部门规章、地方政府部门制定的食品卫生规章： 主要是食品及食品原料管理规章。 如《食品添加剂管理办法》 《新资源食品管理办法》 《保健食品管理办法》 《学生集体用餐卫生监督办法》 《食品包装用纸卫生管理办法》 《食品卫生监督程序》 《食物中