特种设备安全监察条例解析[1].pptVIP

* 第八讲 关于法律责任 二、特种设备安全监察条例设定的主要法律责任制度 条例规定了政府部门、企业和检验检测机构各负其责的责任制度。 （一）强化政府监管责任，促使有关部门积极履行职责。 特种设备安全监督管理部门及其工作人员不依法履行条例规定的行政许可和安全监察职权，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定依法追究刑事责任（第八十六条）。 * 第八讲 关于法律责任 （二）突出生产、使用单位的责任，促使生产、使用单位增强安全责任意识。 条例对生产、使用单位规定了以下几个方面的法律责任： 1、生产单位违反条例第二章的规定，未经许可擅自从事特种设备设计、制造等活动的法律责任（第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条）。 * 第八讲 关于法律责任 2、特种设备生产、使用单位从事特种设备生产、使用活动，违反条例规定的安全义务的法律责任（第六十九条～第七十七条、第八十七条）。 3、发生重大特种设备安全事故时，使用单位主要负责人不立即组织抢救，在事故调查处理期间擅离职守、逃匿，或者对事故隐瞒不报、谎报、拖延不报的法律责任（第七十八条）。 4、特种设备作业人员违规操作或者发现不安全因素未及时报告的法律责任（第七十九条）。由使用单位给予批评教育、处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 * 第八讲 关于法律责任 （三）强调检验检测机构和检验检测人员责任自负，确保检验检测机构的独立性和检验检测结果、鉴定结论的公正性。 条例规定了对检测检验机构和检验检测人员违法行为的处罚，直至撤销其检验检测资格。造成损害的，还应承担赔偿责任。触犯刑律的，依照刑法有关规定追究刑事责任（第八十条～第八十五条、第八十七条）。 * 第九讲 关于条例实施中的主要问题 一、强调认真实施行政执法工作，执法中注意两个慎用： 一是要慎用行政处罚权； 二是要慎用行政强制措施权。 二、关于行政强制措施的实施 (一)按照条例第五十二条规定，在实施行政强制措施时，应当具备以下条件： 1.接到举报或者取得涉嫌违法的证据； 2.实施行政强制措施的程序必须合法。 * 第九讲 关于条例实施中的主要问题 （二）按照条例规定，查封、扣押特种设备或者其主要部件应当具备下列条件之一： 1.有证据表明不符合安全技术规范的要求； 2.存在其他严重事故隐患。 （三）查封、扣押的期限为十五天。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级部门批准。 * 第九讲 关于条例实施中的主要问题 三、关于条例规定的重大违法行为的界定 下列行为属于重大违法行为： 1.未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测的； 2.违章使用特种设备，造成严重事故以上事故的（含严重事故）； 3.发生事故隐瞒不报的； 4.检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、监销活动的。 * 第九讲 关于条例实施中的主要问题 四、关于条例规定的严重事故隐患的界定 有下列情形之一的，可以认定为严重事故隐患： 1.使用非法生产特种设备的； 2.超过特种设备的规定参数范围使用的； 3.缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的； 4.使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的； 5.使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的； 6.特种设备发生事故不予报告而继续使用的。 * 第九讲 关于条例实施中的主要问题 五、关于条例规定的情节严重的界定 下列行为可以认定为情节严重： 1.明知故犯或者屡教不改的； 2.妨碍监督检查的； 3.转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的； 4.伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证的； 5.制造、安装、改造、维修过程未进行监督检验设备数量较大的； 6.造成较大损失或者发生严重事故以上事故的（含严重事故）。 * 第九讲 关于条例实施中的主要问题 六、关于条例规定的重大维修活动的界定 下列维修活动属于重大维修： 1.更换、修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件的； 2.更换、修理电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施影响强度的部件、安全装置的。 谢谢！ * 第六讲关于检验检测机构 （二）特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。 本条例所规定的检验检测，是一种强制性的规定，为了确保安全，检验检测结果和判断必须科学、合理、可靠，防止随意性。按照特种设备的技术要求，吸取事故的经验教训，人们不断的总结经验，并以安全技术规范加以确定。 目前，锅炉、压力容器、电梯等特种设备的监督检验、定期经验检