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财政支农政策与资金管理 蔡英前 2011年3月 财政支农政策与资金管理 第一部分 财政对农民补贴政策与资金管理 第二部分 支持农业专项资金政策与资金管理 第三部分 政府性基金和行政性收费 第四部分 我国今后支农惠农的主要思路 第一部分财政对农民补贴政策与资金管理 一、我市目前已实施的农民补贴种类 （一）农作物良种补贴 （二）粮食直补 （三）农资综合直补 （四）农业机械购置补贴 （五）家电下乡补贴资金。 （六）汽车摩托车下乡补贴资金。 （七）奶牛补贴 （八）森林生态效益补偿基金。 （九）退耕还林工程补助资金。 二、农民财政补贴政策 （一）农作物良种补贴 水稻良种、小麦良种、棉花良种、玉米良种、油菜良种等五项补贴。 一是良种补贴实施对农民直接受益的补贴方式。 补贴标准：水稻良种补贴，早稻每亩补贴10元，中稻（一季稻）每亩补贴15元，双季晚稻每亩补贴15元；油菜每亩补贴10元。 （一）农作物良种补贴政策 二是对小麦、玉米、棉花良种补贴采取直接供应良种的方式。如按每亩统一供种10公斤，每公斤补贴1元（即每亩10元），农民以比招标价格每公斤低1元的优惠价格购买良种。 小麦、玉米的补贴标准均为每亩10元，棉花补贴标准每亩补贴15元。 （二）粮食直接补贴 各地标准不一,一般在10元以上。 对抛荒地、退耕还林耕地和已被征用、开发并不能种粮的耕地不得列入补贴范围。 对于承包农业、林业、劳改部门和农垦部门农场耕地的粮食生产者也给予粮食直接补贴，其中承包国有农场土地粮食生产者按照当地粮食直补标准发放。 承包国有农垦企业土地粮食生产者按照13.4元/亩发放。 （二）粮食直接补贴 从2005年起，对小麦或稻谷种植面积达100亩以上的种粮大户，在原粮食直接补贴的基础上，按每亩10元标准增加粮食直接补贴。 从2008年起，在粮食直补中切块对玉米振兴计划核心示范区农户，按照每亩8元增加粮食直接补贴。 （三）农资综合直补 各地具体标准不一，一般在50元左右。 从2008年起，我省农资综合直补向小麦和水稻良种良法示范户适当倾斜，对核心示范区良种良法配套补贴（水稻舒城、霍邱、寿县、金安、裕安五县区；小麦金安、裕安、霍邱、寿县四县区）补贴标准每亩10元。 （三）农资综合直补 财政部通知规定：农资综合补贴将动态调整。 《安徽省使用中央财政新增农资综合补助资金用于粮食基础能力建设实施意见》明确规定：我省新增农资综合补助资金重点用于支持省政府批准的省财政现代农业综合开发示范区小型农田水利设施建设和支持产粮大县种粮大户小型农田水利设施建设。 四、农业机械购置补贴 我市从2004年13万元增加到2010年实际执行补贴6766万元，今年省已下达我市第一批补贴指标5260万元，较去年增长10%。 （1）农业机械购置补贴种类。我省重点补贴种类有：11大类27个小类77个品目机具。 各县区根据本地的农业生产和农机化发展的需要确定市县《农机购置产品目录》，一般只能在这个目录中选择3-5类作为重点补贴机具。只有在本县区的《农机购置产品目录》范围内，才有可能享受购机补贴。 1、农业机械购置补贴政策 了解农机购置补贴目录主要渠道： 一是在省农机信息网、市县各级农机化主管部门的政策问题宣传解答或乡镇农机站也能查看到； 二是各地农机化主管部门印发的文件、政策问题宣传解答、有关报刊杂志、乡村公告等。农机购置补贴目录一般在每年3、4月份发布，具体时间可以咨询本县农机主管部门。 1、农业机械购置补贴政策 （2）补贴对象。享受补贴的对象为直接从事农业生产的农民、牧民、渔民、农场或林场职工，从事农机作业的农业生产经营组织，取得当地工商登记的奶农专业合作社，奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。 在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机大户（种粮大户）；农民专业合作组织；配套购置机具的（购置主机和其匹配的作业机具）；列入农业部科技入户工程的科技示范户；“平安农机”示范户。 1、农业机械购置补贴政策 （3）补贴标准。每年补贴标准有变化。2009年我省补贴率不超过机具价格的30%，单机补贴额最高不超过5万元的标准，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械补贴限额提高到12万元。购买水稻插秧机、育秧机组、深松机和旋耕施肥播种机进行累加补贴。水稻插秧机、育秧机组累加补贴20%，总补贴率为50%；深松机和旋耕施肥播种机累加补贴10%，总补贴率为40%。(选配装置没有补贴。)  1、农业机械购置补贴政策 （4）农户购机补贴数量。一户农民年度内享受补贴的购机数量原则上不超过一套（4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；具备一定规模的农机服务组织年度内享受补贴的购机数量原则上不超过三套（12台，即3台主