中国有机农业发展问题探讨（杨兰根）.pptVIP

（1）、以企业为载体，以发展有机产品为核心来发展有机农业 地方政府的积极性是发展有机农业的推动力 为适应市场经济的要求、提高产品竞争力是企业或生产者发展有机农业的主要因素。 发展有机农业是政府部门为缓解环境压力，保护生态采取的应对措施之一。 CNCA代表国务院负责全国有机产品认证活动的统一管理、综合协调和监督工作。其主要职能是：负责起草、颁布有机产品标准、有机产品认证管理办法等政策法规性文件；负责对有机产品认证机构的考核、授权和监管；负责组织有机产品市场抽查等。 地方认证监督管理部门按照各自职责依法对所辖区域内有机产品认证活动实施监督检查，在认证监督管理业务上接受CNCA指导。 （4）国外有机农业政策对我国的借鉴 国外有机农业发展的成功经验证明： 要促进有机农业的发展 政府必须以有机农业生产法规为指导,对采用有机生产方式生产的农场主给予各种财政支持,以鼓励和引导常规生产方式向有机生产方式的转换,弥补在有机转换期由于产量降低所带来的经济损失。 政府必须制定全面、长期的发展规划,对有机农业的支持政策应涵盖与有机生产和消费的各个环节。 （4）作者观点： 中国发展有机农业，一定要立足中国国情，准确定位。在肯定发展有机农业的作用的同时，一定要考虑中国的国情和有机农业自身的局限性。 中国农业发展的目标，一方面要保证农产品的数量安全，另一方面要不断提高农产品的质量安全。 （5）对策建议： 中国发展有机农业必须有明确的科学定位，制定科学的发展规划，明确有机农业发展的重点区域、重点产业，而不能盲目追求规模和速度。 在重点发展区域的选择上，要突出有机农业环境保护优先的理念，优先在生态敏感和脆弱区域开展； 在有机农业重点产业的选择上，要突出有机农业的效益，应重点选择市场需求量大、产品附加值高、产业链长的产业进行开发。 2、有机农业发展的政策支持问题 （1）政策支持的重要性 发展有机农业，既有利于提高产品质量安全，提高产品竞争力和效益，又有利于改善生态环境。 前者属于经济主体的内部效益，而后者属于正外部效益，受益对象为全社会。 实践证明，通过政府的各种政策支持，减少经济主体内部收益的不确定性，是推动有机农业发展，提高正外部效益的重要措施。 （2）国外有机农业的支持政策 有机农业的快速发展，是各国政府政策支持的结果。 德国政府对有机农场的财政补贴 类型 转换期 已转换 耕地、草坪 125 100 果园 600 500 单位：欧元/年.公顷 美国联邦政府对农场主开展有机食品生产认证给予资金补贴，补助额可以达到认证费用75％，但补助金额绝对值每户一般不超过750美元。 （3）中国发展有机农业的政策支持 中国对发展有机农业一直持积极支持的态度。 2007年～2010年的中央1号文件均提出，要积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。 对有机农业发展的政策支持，在国家层面上，尚未出台有机农业发展相关的具体的扶持计划和政策。 在省级层面上不同机制并存：各个省份对有机农业的发展有不同程度的支持。如江西南昌市对获得有机产品认证的，每个产品由市财政补贴1.5万元。 （5）对策建议： 国家应加大对有机食品产业发展支持的力度，制定中国有机农业发展的政策扶持措施，保证有机农业产业的有序、良性、稳定发展。 对有机农业的发展,应制定符合我国国情的有机农业发展中长期规划,并纳入各级政府国民经济社会的发展计划中去。 财政补贴 税收优惠 重大项目建设 重大科研专项 生态补偿 认证费用减免 政策扶持措施 3、发展有机农业的科技支撑问题 有机农业是以生态学及其相关学科为主导的现代农业，是可持续发展的最高形式，承载着丰富的现代农业科技理论和技术。 有机农业科技研究主要基于尊重植物、动物和景观的自然能力的前提下，充分运用自然和系统内部循环规律，因地制宜，发挥生产系统持续生产能力，最终实现环境、社会和经济三大效益协调发展的目标。 持续发展的科技理论是有机农业发展的重要保障。 （1）中国有机农业发展理论研究 中国农业生产技术处于由数量型向质量型转化的转折时期，现有生产理论和技术多以实现高产为目标，缺乏以质量为目标的生产理论，随着我国生态战略的实施，以质量和生态结合的生产理论需要进一步补充和丰富。 有机农业作为持续农业的最高发展形式，其理论研究亟待提高，其中有机农业科学发展理念、合理发展模式等内容需要系统化和深入研究。 （2）有机农业生产技术研究 有机农业生产技术是有机生产的依据，是保障产品有机性和实现最终目标的基础，主要内容包括： 有机生产品种创新研究 包括具备环境适应性、抗病性的有机植物、动物的品种筛选和改良。 综合管理措施研究 研究以有机农业生产系统内部循