贵州龙里水乡旅游生态城PPP项目.PDFVIP

贵州龙里水乡旅游生态城PPP 项目 实施方案 龙里县文化和旅游局 贵州中建政研投资管理有限公司 2017 年12 月 贵州龙里水乡旅游生态城PPP 项目实施方案 目 录 前 言 1 第一章 项目概况 1 1.1 项目基本情况 1 1.2 项目经济技术指标 1 1.3 采用PPP 模式的合理性 7 第二章 风险分配框架 12 2.1 风险识别情况 12 2.2 风险分配方案 14 第三章 项目运作方式 17 3.1 项目运作方式的选择 17 3.2 项目运作具体安排 18 第四章 交易结构 19 4.1 投融资结构 19 4.2 项目公司股权结构 21 4.3 资产形成 22 4.4 资产移交 22 4.5 回报机制 24 4.6 绩效考核 27 4.7 相关配套安排及政府承诺和保障 36 第五章 合同体系 38 5.1 合同结构 38 5.2 PPP 项目合同体系 39 贵州龙里水乡旅游生态城PPP 项目实施方案 5.3 项目边界条件 43 5.4 交易条件边界 48 5.5 履约保障边界 48 5.6 调整衔接边界 52 5.7 退出机制 57 第六章 监管架构 58 6.1 授权关系 58 6.2 监管方式 58 第七章 采购方式选择 60 7.1 社会资本采购方式 60 7.2 采购程序 60 7.3 项目采购中的关键事项 62 第八章 项目效益测算 64 8.1 测算依据和原则 64 8.2 测算方法 64 8.3 测算过程及结果 67 附表一、总成本费用估算表（单位：万元） 73 附表二、项目收入估算表（单位：万元） 74 附表三、可行性缺口补助（单位：万元） 78 附表四、贷款偿还表（单位：万元） 79 贵州龙里水乡旅游生态城PPP 项目实施方案 前 言 1、咨询依据 （1） 《中华人民共和国政府采购法》； （2） 《中华人民共和国招标投标法》； （3） 《中华人民共和国政府采购法实施条例》； （4） 《中华人民共和国招标投标法实施条例》； （5）《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43 号)； （6）《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意 见》(国发[2014]60号)； （7）《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服 务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42 号)； （8） 《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 (发改投资[2014]2724号)； （9）国家发改委等六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 (发改委令第25 号)； （10） 《国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社 会资本合作有关工作的通知》(发改投资[2016]1744号)； （11）《国家发展改革委关于印发传统基础设施领域实施政府和社 会资本合作项目工作导则的通知》(发改投资[2016]2231号)； （12）财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74 号)；