第1讲国家.pptVIP

第二讲 国家 一、国家的含义 nation指国家时，侧重民族。 country指国家时，侧重疆土或人口。 state指国家时，侧重政体、政府。 国家是具有固定的领土，一定数量的定居国民，统一的政府机构，对内对外主权的政治共同体。国家是当代国际社会最基本的实体单位。 国家政权是国家的具体化身，国家通常用来指称所有政府机构或统治行为。 国家是经济上占统治地位的阶级为了实现和维护本阶级的共同利益，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。 二、国家的起源 （一）几种非马克思主义国家起源说 1、神意论 国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神，即上天或上帝。政府的权威都由神意所授予，君主是替天行道，依照神意来治国，君主代表神意。服从君主，就是服从神意。 2、契约论 在自然状态下，由于人性自私，能力也差不多，为了满足自身需求而相互竞争，易导致战争和杀戮。为避免这一状况，需要一个裁判来仲裁纷争和惩罚对自然状态的破坏行为，人们订立契约让渡自己的权利，建立国家，服从国家的调停和管理。 3、暴力论 国家起源于掠夺与征服，是人对人使用暴力的结果。 4、保护性社团论 国家起源于专职收费性的保护性社团。 （二）马克思主义国家起源说 国家是社会分工发展的必然产物，是公共职能部门独立化的结果。 国家是私有制发展的必然产物。 国家是阶级矛盾不可调和的产物。 国家是阶级统治的工具。 国家与氏族组织的区别 第一，国家以地区划分居民，氏族以血缘关系划分居民。 第二，强制性公共权力的设立。军队、警察、监狱、法庭等。 三、国家的本质 （一）非马克思主义国家本质观 西方学者中占主导地位的一种国家观念：国家是社会的公正人、仲裁者，国家在社会关系中是作为中立的公正人来调和社会矛盾。 近代社会契约论：国家应该是为全体人民谋福利的。当代的多元主义也把国家视为压力团体之间的平衡器，特别强调国家是一个中立的制裁人，代表社会的公共利益，保证社会利益的公正分配。 （二）马克思主义国家本质观 恩格斯指出：“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器”。 第一、国家是有阶级社会的组织。国家是个历史范畴（历史现象） 第二、国家是阶级的统治，任何国家都是一定阶级的专政，即一定阶级的政权。国家就是统治级进行阶级统治的组织。 第三、国家是部机器。谁掌握它就能用它来为自己服务。 四、国家的职能 国家具有的根本职责和任务。 （一）政治统治职能 （二）社会管理职能：具有社会共生性。 （三）外交和国防职能 和平时期，内部职能居优，战争或外患时期，外部职能居优。 五、国家与政府的关系 （一）政府的含义 广义的政府包括各类国家权力机关在内，即政府是一个国家的立法、行政和司法等机关的总称。 　　狭义的政府仅仅是指国家机关中执掌行政权力、履行行政职能的行政机关。  有时国家与政府的概念不分。 在分得十分清晰时，国家大于政府，国家是主权者的同义词，政府只是国家的代言人、权力的执行者、被委托人。 在国际舞台上，国家的概念比在国内政治中宽泛很多。国家是国际法的主体，是该国范围内的整个社会的代表，是这个国家全体人民的代表，与国内政治中的祖国相近。 　（二）国家与政府的联系体现在 　　1、政府是国家最为重要的构成要素。没有政府，国家也就不复存在 　　2、国家以政府为组织标志，政府是实现国家目标的组织手段 　　3、政府是国家的主权代表和具体形态 （三）国家与政府的区别主要体现在 　　1、政府是国家构成要素之一，而非国家的全部 　　2、政府权力受之于国家主权，但并不等于国家主权 　　3、政府的功能是国家功能的体现，但是，政府的功能并不同于国家功能 　　4、就其组织构成来看，国家是由统治阶级成员和非统治阶级成员共同构成的，而政府不包含非政府的其他社会成员 （四）政府的特性　 　　作为履行国家权力的组织和机关，一般具有： 　 （１）阶级性。 （２）公共性。政府也是公共权力机关，必须以形式上的中立者和公共利益的代表者的面貌出现，它属于“公共部门”，因此，它的工作人员被称为“公务员”。 　 （３）权威性。政府是一种公共权威。 （４）有机组织性。各政府机关按照一定的原则和程序结成有机联系的整体系统，共同运行和协调发生作用，以保证统治阶级意志的完整统一的贯彻实行。 　（５）特定的职能规定性。执行着国家对内和对外的政治统治和政治管理的基本职能，但不同时期、不同国家政府的职能，都有其特定的内容。 六、国家的组织原则和组织形式 （一）宪法下的国家组织原