完善城乡群众共创共享社会保障机制进一步促进经济社会和谐发展　.docxVIP

完善城乡群众共创共享社会保障机制进一步促进经济社会和谐发展一、保障机制日趋完善2003年以来，按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，全市统筹城乡就业社保机制通过三个阶段的深化改革，特别是2003年实施的市政府93号令《XX市劳动用工和社会保险管理暂行规定》的出台实施，实现了由城乡二元分割向城乡一体、全域覆盖的跨越。促进就业机制第一阶段，2003年至XX年，打破城乡二元体制，逐步探索建立城乡就业一体化制度，形成了第一轮统筹城乡积极就业政策体系，霭失地农民、农村富余劳动者佻、农民工与城镇失业人员享溥有同等的公共就业服务，为惶第二轮统筹城乡积极就业政圮策的出台奠定了基础。第啡二阶段，XX年至XX年，鳃健全完善城乡就业一体化政蓓策体系，制定出台区县及社幛区“二级三层”比较充分就天业指标体系，农村劳动者技能培训及转移就业纳入政府赳为民办实事目标，形成了第砂二轮统筹城乡积极就业政策る体系，在全国率先实现了城铄乡比较充分就业。随着国家裆《就业促进法》和原劳动保笪障部《就业服务与管理规定》的实施，全市统筹城乡就笏业工作步入法制化，为第三筻轮统筹城乡积极就业政策体系的出台奠定了基础。第圃三阶段，XX年中，市委市⒈政府实施就业优先战略，出萁台“八大就业培训计划”，潭创建国家级创业型城市，充废分发挥失保金保生活、促就提业、预防失业的作用，建立阎城乡充分就业目标体系，形％成了第三轮统筹城乡积极就饪业政策长效机制。社会保沿险机制第一阶段，200℃3年至XX年，在健全完善孽城镇职工基本养老保险、基鞔本医疗保险、工伤保险、失禧业保险、生育保险制度的基此础上，按照城乡统筹的思路膊，在国家和省无制度安排的屡情况下，先行先试，建立了猞农民工综合保险、失地农民铠社会保险、城乡居民医疗保隗险、新型农民养老保险、城阉镇老年居民养老保障等制度①，实现了城乡社会保险制度绀的全覆盖。第二阶段，X酲X年至XX年，打破城乡二困元结构，将城镇居民基本医诈疗保险、新型农村合作医疗拙、大学生基本医疗保险制度谀合并，实施城乡居民基本医熘疗保险一体化制度，形成了①城镇职工和城乡居民基本医ク疗保险两大制度覆盖全市城腓乡所有人群的医疗保险体系崇；实现了农民工和征地农民藐养老、医疗保险与城镇职工基本养老、医疗保险并轨，噔全国率先实施城乡居民基本溶医疗保险一体化制度。在实驹现城乡社会保险制度全覆盖蜓的基础上，着力扩大覆盖范钬围，到XX年底，参加城镇吡职工养老保险305万人、邛医疗保险326万人、失业保险159万人、工伤保险磋159万人、生育保险24蜘2万人。参加农村居民养老璎保险7365万人，城乡⑼居民医疗保险达到671万妯人，农民工综合社会保险1龌0851万人，失地农民做到了应保尽保。第三阶段，在实现城乡社会保险制日度全覆盖、进一步扩大覆盖骤范围的基础上，着力制度的尼衔接，破除制度的“碎片化藩”。养老保险：将新型农村馊社会养老保险、城乡居民养祆老保障，以及城镇职工基本殁养老保险覆盖范围以外的人员整合或纳入城乡居民养老Й保险制度，形成了由城镇职工基本养老保险和城乡居民贲养老保险二大体系，并实现抹了市域内二大体系的无障碍雨转接。医疗保险：制定出台了以门诊统筹和大病医疗互绪助补充保险为主要内容的新骊型医疗保险制度，实现了城镇职工和城乡居民基本医疗保险城乡统筹、市级统筹、绅门诊统筹和全域结算。二终、财政投入迅速增长据统响计，2003年到XX年全乇市各级政府对就业社保累计怍投入27223亿元，年亟均增长5075%。其中蛭养老保险累计投入211羌28亿元，年均增幅55颢17%；医疗保险累计投入抬5108亿元，年均增幅5031%。全市就业及吴再就业共计支出3387步亿元，其中：就业专项资金舁累计支出223亿元，年悯均增幅1488%；失业悃保险待遇支出1157亿元，年均支出165亿元婚。XX年全市各级政府对凤就业社保投入为9249像亿元，其中养老保险投入7481亿元、医疗保险投笙入1524亿元。就业及再就业支出632亿元，刽其中：就业专项资金支出432亿元,失业保险基金翰支出199亿元。另外，溉市县两级财政投入10多亿检元建设的“1+10”技师青学院竣工并投入使用，为进讯一步提升职业教育水平打下基础。以城乡居民医疗保险为例，通过增加公共财政的投入，新农合财政人均补常助标准由2003年的20阈元提高到XX年的80元，砟XX年人均补助达到180元，较2003年增长了8ｌ倍；城镇居民和学生儿童由┽XX年45元提高到目前的跺180元，增长了3倍，提高了社会弱势群体参加基本隧医疗保险的筹资力度。与锤全国其他副省级城市相比，ПXX年我市各级政府对就业难社保的投入为5883亿щ元，居全国15个副省级城熏市第1位,其中养老投入4