社区管理(管理主体和管理方法).pptVIP

第一章 社区管理主体、 社区环境和社区管理方法 社区管理主体 本节从社区管理主体的构成入手，阐述社区管理主体的功能及其组织建设、功能建设和制度建设的主要内容，同时探讨不同主体之间的良性互动。 社区管理主体 中国社区管理主体的构成及其结构 *社区党组织发挥核心作用 *社区党政组织、社区自治组织、业主委员会、社区中介组织等相互作用，形成具有中国特色的社区管理主体结构 社区管理主体 传统模式： 理论基础：大政府、小社会 两级政府，一级管理 两级政府，两级管理 社区管理主体 改革的必要性 1、改革开放催生了大量新经济组织和新社会组织 2、城市人口迅速增长 3、越来越多的“单位人”变成“社会人” 社区承担的职责离开国家行政范围， “小政府、大社会”的治理结构转变。社区管理必须形成政府与社会合作、社会各方面民主参与的治理格局，从而兼顾不同方面群众的利益 。 社区管理主体 创新一：重庆模式、滨州模式 核心：两级(市、区)政府、三级(市、区、办事处)管理、四级(市、区、办事处、社区)网络 内容： 1、转变职能、精简机构，科学确定市、区、办事处三级管理职责与职权 2、理顺党政关系、政事关系、政企关系、政社关系 3、下放权力，管理重心下移，把管理工作真正落实到基层,拓展到社区,整合资源,提升管理效能 社区管理主体 创新二：上海模式 核心：两级政府、三级管理、四级网络 内容：1、完善市区（县）两级政府管理体制，合理划分和依法规范各级行政机关的职能、权限 市政府：综合调控、统筹协调和分类指导职责 区县政府：在社会管理和公共服务方面的管理职责 3、依法规范政府机构设置、职能确定和人员编制核定，积极推进乡镇改革，健全行政绩效分类考核机制 社区管理主体 创新三：郑州市 “两级政府、三级管理、四级服务” 核心：社会化管理服务网络 社区管理主体 （二）社区管理主体的分类 1、按照地位分 社区管理领导系统 社区管理执行系统 社区管理支持系统 社区管理主体 2、按照性质分 社区党政组织 社区自治组织 着区中介组织 业主委员会 社区管理主体 （三）社区管理主体的功能 *满足居民物质文化需求的功能 *管理社区事务的功能 *协调社会关系的功能 *维持社会稳定的功能 *培育公民社会的功能 社区管理主体 （四）社区管理主体建设 *社区管理主体建设是社区管理主体改革、重组、发展以优化管理功能、提高管理绩效的过程 社区管理主体 1、社区管理主体建设的内容 *组织建设 *功能建设 *制度建设 社区管理主体 功能建设 （1）组织结构性功能 不同主体的相互关系 （2）工作机制性功能 相关工作措施及其实施，三种运行状态 （3）需求性功能 满足需求，激发活力 社区管理主体 制度建设 制度是规范主体活动的行为规则 *制度的理念系统 *规范系统 *组织系统 *设备系统 社区管理主体 2、建设途径 （1）社区党组织建设的途径 思想（指导思想与时俱进） 组织（输入新鲜血液） 领导（转变方式、讲究方法） 关系（党政、党社、党群、党风） 社区管理主体 （2）街道办事处建设途径 *理顺职能（行政职能、事业职能、经济组织职能） *明确功能（综合管理功能） *健全工作机制（管理主体地位） 社区管理主体 （3）乡镇政府建设途径 *制度建设 *财政建设 *村民自治 社区管理主体 （4）社区中介组织建设途径 *政府合理定位 *培育中介组织 *创造制度环境 *财政支持 社区管理主体 （5）社区居民自治组织建设途径 *理念 *能力 *制度 社区管理主体 （6）业主委员会建设途径 *参与意识、主人翁意识 *专家 *培训 社区环境 二、社区环境 环境是事、物周围的境况，是围绕某一主体的外边情况；不同的事、物有不同的环境，不同的环境对相同的事、物可以产生不同的影响。 社区环境是各种直接或者影响社区运转的外部因素的总和。 社区环境 1、社区环境的构成 *空间要素 *生态要素 *心态要素 *人文要素 *管理要素 社区环境 2、 社区环境的分类 *地域角度 　社会环境（经济、政治、文化） 　自然环境（生态、生物等） *功能角度 　宏观社区环境 　中观社区环境 　微观社区环境 　　 3、我国社区环境建设的现状 （１）城市社区环境建设现状 （2）农村社区环境建设现状 4、社区环境管理 （1）社区环境与社区管理的关系 *社区环境决定、制约社区管理 *社区管理对社区环境具有反作用 *二者可以在动态中保持平衡 （2）城市社区环境管理的主要内容 *提升社区文化品位 *美化社区环境 *促进社区可持续发展 社区环境 （3）改善城市社区环境管理的措施 *理顺管理机制，明确社区环境整治责任 *综合规划，明确目标 *加强基础设施建设，提高防