论我国企业重组税收法律制度的改革与完善(范本).docVIP

论我国企业重组税?收法律制度的改革?与完善 论我国企?业重组税收法律制?度的改革与完善 ?论我国企业重组税?收法律制度的改革?与完善。 ? ? 一、问题?提出 为了保证?企业重组的顺利开?展，我国相继颁布?和修改了一系列有?关企业重组的法律?法规，其显著特点?是越来越重视市场?自律和企业的意思?自治。其中比较典?型的如201X年?《上市公司收购管?理办法》。201?X年9月国务院发?布了《关于促进企?业兼并重组的意见?》，进一步要求各?地要认真清理废止?各种不利于企业兼?并重组和妨碍公平?竞争的规定，尤其?要取消各地区自行?出台的限制外地企?业对本地企业实施?兼并重组的规定，?其目的是构建公平?竞争型的企业重组?制度体系。 面?对越来越多的企业?重组，甚至是不断?出现的跨境性企业?重组，企业重组税?收制度也愈发成为?政府以及企业所重?视的问题。为了适?应企业重组的需要?，201X年我国?大幅度修正《企业?所得税法》及《实?施条例》，根据该?法和实施条例的规?定，虽然在有关企?业重组课税的基本?要求上与一般企业?并无二致，但特殊?情况下可以由财政?部和国家税务总局?对相关的优惠做出?决定，从而基本形?成了具有企业重组?税收制度。中国企?业重组税制原则上?是时价征税，在满?足合格要件的企业?重组递延征税。企?业重组的目的除了?应对经济不景气外?，更多的则应是为?了增强企业的国际?竞争力和提高企业?经营效益;重组活?动不仅在国内法人?间进行，而且跨国?性重组活动急速增?长，各国在企业合?并的税收法律制度?上均在不同程度上?体现了一定的税收?优惠，以期促进企?业重组。EU和E?WR?%在201?X年扩大跨国性企?业重组税制的适用?范围时德国将《企?业重组法》修改，?日本、韩国也相继?参考德国立法制定?了《企业重组税收?制度》。韩国在2?01X年和201?X年对企业重组税?制相继两次进行大?修，使韩国不仅度?过了金融危机，而?且还提升其企业的?国际竞争力。通过?比较分析外国企业?重组税制，最大限?度地吸收其成功经?验，并根据我国的?具体国情加以消化?和改造，构建适合?我国需要的企业重?组税收体制，这对?优化企业产权结构?的调整和增强企业?竞争力具有重要的?意义。 ? 二、企业重?组税收法律制度改?革的主要动因 ?在我国的经济构造?中，国企有很大比?例，其原因是国家?为了对经济行使支?配力。这种情况在?垄断性质比较强的?一些经济领域表现?更为突出。垄断性?质比较强的国企产?业构造，虽然应对?整体产业的金融危?机方面有较大优势?，但有可能成为中?长期改善经济效率?及市场竞争的绊脚?石。因此，我国政?府允许民间资本可?以投入到国家垄断?的产业，并以此推?进国企的重组，通?过整体产业的重组?，谋求本国经济的?先进化。 应对?经济危机的产业结?构调整 201?X年金融危机后，?我国以国企为主推?进经济结构调整，?但民间经济却迅速?地退化。因此我国?正努力筹备经济结?构调整的转折点。?目前，产业结构调?整和企业结构调整?正在持续进行当中?，自201X年开?始，根据业务种类?制定结构调整目录?并推进。201X?年，国家发改委修?正了结构调整目录?，并于同年6月1?日开始正式实施。?这个在201X年?制定的结构调整目?录的基础上，更加?细化了该目录。根?据201X年的结?构调整目录，企业?的扩张和存续与否?由该目录所规定的?行业来决定。因此?，该目录就成了判?断如何进行企业重?组的重要要素。 ? 另一方面，20?1X年9月国务院?发表了《关于促进?企业兼并重组的意?见》，宣布对钢铁?、机器制造、汽车?、稀土类等投资种?类，通过企业间的?MA，民间投资的?活性化等推进产业?结构调整。201?X年2月，国务院?宣布，对于企业重?组，虽然调整的企?业数量很重要，但?是要优先考虑企业?发展、资源使用最?优化等整体的企业?先进化。 我国?的产业重组与企业?重组同时进行，特?别是对于落后的产?业鼓励引进外资，?而对不必要的生产?设施行业则撤掉外?资即主要表现形式?为MA。而不规范?税收制度会提高调?整产权结构的成本?，进而影响正常的?企业重组活动。美?国税制对企业并购?交易产生激励的首?要因素包括，被并?购方原有税收政策?的继承，如经营亏?损的继承、优惠政?策的延续和税收抵?免结转，收购公司?可以用来抵消所得?从而减轻纳税义务?，资产增值可以通?过折旧、摊销获得?税收扣除，通过资?产与债务规模的扩?大，获得增加的利?息扣除等方面的税?收利益。税率是企?业重组中投资者考?虑的最大因素之一?，企业重组活动是?公司的特殊交易活?动，因此改善税制?环境是市场经济所?必需的环节。 ?提高企业竞争力 ? 企业重组包括合?并、