建立社会信用体系的国际经验与启示　.docxVIP

员工岗位聘用管理办法员工岗位聘用管理办法第一章总则第一条为规范公司员工岗位聘用管理，形成公开、平等、竞争、择优、合理流动的用人机制，特制定本办法。第二条集团有限公司本部（以下简称“公司”）全体员工均适用本办法。第二章员工岗位聘用第三条公司高层管理人员的聘用。公司高层管理人员的聘用，按市委、市政府、市国资委的有关政策规定执行。第四条公司中层管理人员聘用。公司中层管理人员通过公开竞聘上岗，要发达国家的信用管理经验发达国家在社会信用体系优建设的基本内涵方面没有根本的区别，但嚅各国国情和立法传统等方面的差异决定了炀主要有两种模式，一种以美国为代表，一躐种以欧洲大陆国家为代表。（一）美国ゅ的做法美国是世界信用交易额最高的国缠家，也是信用管理行业最发达的国家。因⒁此，对美国的社会信用体系框架进行分析俭有助于我们认识成熟的社会信用制度的基钛本状况。1．相关法律体系的建立是信答用行业健康发展的基础二战后，随着剜经济的迅速发展，美国信用交易的规模不蛞断扩大，伴随着信用交易的增长和信用管蜱理行业的发展，征信数据和服务方式等方面不可避免地产生了一些问题，诸如公平矛授信、正确报告消费者信用状况、诚实放侣贷等问题，其中特别敏感的是保护消费者鹦隐私权问题。鉴于信用市场的发展状况，怊有关方面对国会出台信用管理相关法律提至出了强烈要求，于是，从20世纪60年衤代末以来，美国在原有信用管理法律、法︳规的基础上，进一步制订与信用管理相关啡的法律，经过不断完善，目前已形成了比岌较完整的框架体系。美国基本信用管膪理的相关法律框架是以公平信用报告法（漶FairCreditReportin贿gAct）为核心的一系列法律。其中一孵项被称之为“信用控制法（CreditControlAct）”的法律在80拣年代被终止使用。其他和信用行业比较密切的法律包括：平等信用机会法（Equ满alCreditOpportunitуyAct）、公平债务催收作业法（Fa冰irDebtCollectionPr赕acticeAct）、公平信用结帐法提（FairCreditBilling描Act）、诚实租借法（TruthinLendingAct）、信用卡发行法湍（CreditCardIssuanc谚eAct）、公平信用和贷记卡公开法（杀FairCreditandCharg榱eCardDisclosureAct）、电子资金转帐法（Electron蟋icFundTransferAct）譬、储蓄机构解除管制和货币控制法（DepositoryInstitutio聂nsDeregulationandMonetaryControlAct）菖、甘恩－圣哲曼储蓄机构法（Garn-缳StGermainDepositor⒒yInstitutionAct）、银兹行平等竞争法（CompetitiveEqualityBankingAct鸢）、房屋抵押公开法（HomeMort睫gageDisclosureAct）∩、房屋贷款人保护法（HomeEqui凶tyLoanConsumerProt耒ectionAct）、金融机构改革－笸恢复－执行法（FinancialIn╋stitutionsReform,R箝ecovery,andEnforce逡mentAct）、社区再投资法（CoイmmunityReinvestmentAct）、信用修复机构法（Cred仟itRepairOrganizati准onAct）、格雷姆－里奇－比利雷法抒（Gramm-Leach-Blile了yAct）等。上述法案，构成了美国国猬家信用管理体系正常运转的法律环境，而稔且几乎每一项法律都随着经济发展状况的盘变化进行了若干次修改。在美国生效的与锐信用管理相关的基本法律中，直接规范的目标都集中在规范授信、平等授信、保护篥个人隐私等方面。因此，商业银行、金融蚪机构、房产、消费者资信调查、商账追收等行业受到了直接和明确的法律规范与约Η束，而对征信行业中企业资信调查和市场鸢调查行业则没有相应的法律法规的约束。(公平信用报告法（FCRA）于19班71年4月开始实施，是规范信用报告行Ι业的基本法。该法所规范的主体是“消费筛者报告机构”和“消费者信用报告的使用υ者”。FCRA规定，消费者有权充分了解任何一家信用局对自己信用状况的评价摧及依据，消费者具有对不实负面信息的申Ｕ诉权利。对于消费者资信调查机构，最重租要的规范是限制了消费者资信调查报告使用和传播的范围。法律规定，当事人有权韵取得自身的资信调查报告和复本，其他合粜法使用消费者资信调查报告的机构或个人彭必须符合下列条件，否则即使当事人同意ベ也属违法行为：(1)与信用交易有关；(2)为雇佣目的；(3)承做保险；(4)与合法业务需要有关；(5)奉法院带的命令或有联邦大陪审团的传票。对于消沂费者资