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复合激励理论在廉洁政府建设中运用 　　摘要:毋庸置疑,防御型的制度设计对于建设廉洁政府不可或缺,然而,仅仅是防御性的举措并不能很好地实现政府的廉洁化,完善的公务员激励机制对于当代中国的廉政建设意义重大:首先,主动的激励机制与防御型的反腐机制共同发挥作用才能更好地纠正政府公务员的行为;其次,科学合理的激励机制能从根本上提高公务员的工作积极性和主动性,基于科学的设计能够促使公务员选择廉洁高效的工作方式,这对于转型中的中国政府而言,是极为关键的行为导向,在廉洁政府的建设中至关重要。 　　Abstract: There is no doubt, defense-oriented system design essential for building a clean government, but merely defensive measures, and not serve the integrity of government, improve civil service incentive mechanism for clean government is of great significance in contemporary China : First of all, the incentive mechanism and active defensive play a role in anti-corruption mechanism may be able to better rectify the behavior of public servants; Second, the scientific and rational incentive to fundamentally improve the work of civil servants enthusiasm and initiative, science-based design to promote clean and efficient civil service selection work, which for the Transformation of Chinese government, is critical to the behavior-oriented, in the construction of clean government is crucial. 　　关键词:主动性制度设计复合利益理论廉洁政府 　　Key words: active system designcompound interest theory clean government 　　作者简介:严锐,男,南京大学公共管理学院行政管理专业08级硕士研究生,出生年月:1987年9月。研究方向:公共政策、公共经济 　　 　　公务员的激励机制是调动公务员的积极性并对其行为目标的选择其引导或者制约作用的一系列制度性措施,是有效实现公务员管理的一项重要的制度安排。【1】在当代产生了丰富的激励理论,而这些理论的基础是对公务员的基本人性的分析,在对公务员的复杂的人性进行剖析的基础上,提出了纷繁复杂的激励理论,本文在对公务员激励机制进行设计与阐述之前,首先对“经济人假设”、“政治人假设”以及“公共人”这三种不同的人性分析进行介绍。 　　一、构建公务员激励机制的基础:“经济人”假设与“政治人”假设 　　不同于私人部门,公共部门由于其目标的模糊性、任务的多样性和收益的外部性等特征,使得公务员的工作绩效难以通过单一的测量尺度表现出来,因此私人部门中发挥主导作用的薪酬激励机制无法有效激励公务员的进行积极有效的工作,实现公共利益的最大化【2】。因此,设计有效的公务员激励机制是一件非常困难的事,首先,需要对公务员的基本人性进行分析。 　　1、“经济人”假设 　　穆勒指出,“经济人”是指会计算、有创造性、能够追求自身利益最大化的人。【2】经济人假设认为各种人的行为的最终目的只有一个,那就是追求行动的效用最大化,而不管这些人的职业和活动是否具有商业性。把经济人假设应用到公务员的身上并被广泛接受是始于20世纪中后期,公共选择理论即是这种应用的典型的代表。公共选择理论的代表人物布坎南提倡一种方法论上的个人主义,用经济学的模式和经济人的行为逻辑来分析政府过程及政府人员的行为,反思政府人员的利益满足问题。他们认为,凡人都以自我利益为首要法则,没有理由认为人从私人领域进入公共领域就会变得道德高尚;即使是关注他人利益和幸福,也只是“社会利益总量增加”条件下的个体间的行为,不会把这种行为推广为人人皆从的法则,最终还是要回归到自我利益的效用最大化目的。对于公务员来说,经济人本性是公务员具